格局|推进落实《“十四五”旅游业发展规划》( 二 ) 融合|旅游业|人民|发展|规划

三是高速交通技术的发展极大便捷让“说走就走的旅行”这个“走”在含义上以“启程”为主变为“启程”和“返程”并重。无论是对外大交通，还是域内、景区间的交通都可以称得上是极大改善，交通对旅游的支撑作用空前增强。但交通条件的改善，对我们如何提高留客能力，包括如何编排旅游线路、完善旅游设施、延长游客停留时间等，提出了新课题。
四是旅游的社会功能不仅仅体现在促进当地社会文明进步和人民就业致富上，更体现在人的全面发展上。从满足人民日益增长的美好生活需要这一角度着眼， “人在旅途乐开怀”是人民辛福感、获得感、安全感的一个重要尺度，是不断走向人的全面发展的一个重要标志。这就要求我们把满足广大游客美好需要和提高人民生活质量作为旅游发展的出发点和落脚点，把“旅游为民”这篇大文章做好。
《“十四五”旅游业发展规划》适应这些新形势，提出了一些新任务、新要求，呈现出一些新的特点和亮点。
一是响亮提出“旅游为民” 。规划要求以人民为中心，更好满足大众特色化、多层次旅游需求，并从旅游产品供给、旅游服务提升、旅游环境营造等方面进行了具体规划。
二是系统阐述文旅融合。规划从理念原则、体制机制，到旅游资源、产品、要素、业态，再到旅游推广、导游讲解等，都强调了文化在旅游发展中的突出地位。《规划》强调文化资源的特殊地位，提出建设国家文化公园、富有文化内涵的世界级旅游景区和度假区、文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。还提出要保护传承好文化，要创新“四个共同”的中华民族历史观在旅游景区的展陈方式，向游客讲好中华民族共同体故事。
三是特别注重科技赋能。规划把创新驱动既作为发展原则，也作为发展任务，除强化、充实、丰富“十三五”时期提出的的智慧旅游， “互联网+旅游”外，还专门规划了扩大新技术场景应用，如大数据、云计算、物联网、区块链及5G、北斗系统、虚拟现实、增强现实等新技术的普及应用，全息展示、可穿戴设备、服务机器人、智能终端、无人机等技术等技术的综合集成应用。
四是全面加强党的领导。《规划》提出要形成党委领导、政府推动、部门协同、全社会参与、广大人民群众共享的大旅游发展格局， “党委领导”是这次规划提出来的。 “宣传部门发挥好指导协调作用”、“本规划实施过程中出现的重大情况报告党中央”等提法也是“十三五”规划所没有的，充分体现了旅游的地位进一步强化和上升。
另外，《规划》对红色旅游、乡村旅游、大众旅游消费体系的规划，也是重要的看点。

格局|推进落实《“十四五”旅游业发展规划》( 二 )

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