生态|瞭望·治国理政纪事丨国家公园的武夷山样本( 四 ) 熔断|新冠肺炎|航班|航空公司

试点后，设立垂直管理的武夷山国家公园管理局，不做行政区划调整，作为管理实体，统一行使武夷山国家公园内自然资源管理和国土空间用途管制职责，原自然保护区管理局、景区管委会等机构不再保留，破解九龙治水痼疾。
与此同时，将国家公园范围内国有自然资源所有权、管理权、经营权分离，遵循国家所有、政府授权、特许经营模式，形成专门管理主体独立管理、多方协同联动参与的管理机制。由此，国家公园管理局、所在地政府、垂直管理职能部门的权责也得以理顺，实现由模糊不清、交叉重叠向权责清晰、协同配合转变。
局地协同，构建管理局—管理站两级管理体系。“武夷山国家公园是我国唯一一个建在既是世界人与生物圈保护区，又是世界文化与自然双遗产地的国家公园，历史以来经济和文化活动活跃。”兰思仁说，如何管好“人”，是武夷山国家公园建设必须回答的特殊课题。
据了解，在武夷山国家公园1001.4平方公里的规划总面积内，居住着3350多人，试点区横跨福建、江西两省，仅福建省就涉及南平市下辖的武夷山市、建阳区、邵武市、光泽县四地，当地原住民“靠山吃山”，茶产业、竹产业发达，生态保护与经济发展的矛盾格外突出。
对此，武夷山国家公园与南平市探索机制创新，在涉及的6个主要乡镇（街道）分别设立国家公园管理站，站长由所在地乡镇长兼任，同时相应成立6个执法大队，与管理站合署办公，相关乡镇长在转任、提任时，事先征得国家公园管理局同意，使保护国家公园生态成为管理部门和地方政府共同的主体责任。
武夷山市委书记杨青建说：“以机制改革为牵引，推动国家公园与地方党委政府在生态保护、行政执法、科研监测等方面，加强合作、紧密联动，充分履行国家公园管理职能，发挥地方干部熟悉基层情况的优势，在茶山整治、‘两违’整治等专项行动中成效明显。”
管护升级：以最严管控呵护最好生态
地处武夷山国家公园腹地的大竹岚海拔约1200米，登高俯瞰，浩瀚林海涌向天际，在茫茫云雾中妆成一道道优美的曲线。
早在19世纪，这里就是举世闻名的昆虫模式标本产地，现有已定名的昆虫近7000种，模式标本高达近800种。
高颜值的生态，孕育了武夷山举世称道的生物多样性，被誉为“鸟的天堂”“蛇的王国”“昆虫的世界”。
保护重要自然生态系统的原真性、完整性，是国家公园的首要功能。当“生态高地”武夷山进入国家公园时代，推动生态保护在高起点上展现新作为，特别是如何创新保护手段、提升保护效果，成为了武夷山国家公园的必答题。
武夷山的答案是——建立严格系统的“四化”管护新模式，向管理智能化、管控严格化、修复科学化、责任明晰化要发展空间。

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