规定|涵养信用文化，助力“诗和远方”行稳致远管理|涵养|远方|信用|旅游|市场

涵养文化，需要制度之力。
文化与旅游，人们心目中的“诗和远方” ，拥有相当厚实的文化底蕴。而信用文化，无疑是其中重要的组成部分。
信用文化源远流长。无论是居庙堂之高，还是处江湖之远，诚信之道，无远弗届。《论语·颜渊》直言：“自古皆有死，民无信不立。 ”《论语·为政》则曰：“人而无信，不知其可也。 ”孟子将信用列为“五伦”之一，进一步确立了信用的伦理地位。
一旦信仰滑坡，就难免乱象频出。文化旅游领域，也无法独善其身。比如，一些机构明明不具备资质，但却换了马甲，以欺骗、故意隐匿、伪造、变造材料等不正当手段取得旅游行业许可证；有些机构虽证照齐全，但坑蒙拐骗侵害旅游者合法权益，造成重大事故或者恶劣的社会影响……
于是，人们达成的一项共识是：文化的养成，离不开制度的刚性。《文化和旅游市场信用管理规定》（以下简称《管理规定》）的出台，有望以制度之力，涵养文旅领域的信用文化。这一部门规章，在价值均衡、技术理性与宽严相济三个方面，均可圈可点。
价值均衡
信用联动惩戒，首要也是最难的问题在于如何确定失信行为。失之过宽，打击面过大，既不合比例原则，又伤害文化和旅游领域的经济活力；失之过宽，隔靴搔痒，既达不到惩戒效果，又衍生了劣币驱除良币之忧。这一问题，关系到价值判断与分寸拿捏，无疑十分重要。
【规定|涵养信用文化，助力“诗和远方”行稳致远】《管理规定》第八条对文化和旅游市场信用信息所涵摄的内容，作了“列举+概括”的制度性安排，即为“5+1”模式：五项确定的信用信息：（一）注册登记、备案等用以识别、记载市场主体和从业人员基本情况的信息；（二）司法裁判仲裁执行信息；（三）行政许可、行政处罚信息；（四）与其他部门实施联合奖惩的信息；（五）信用评价结果信息、信用承诺履行情况信息。以上五项信息，均为结果性信息，过程信息因为具有不确定性，不记为信用信息。第六项为兜底安排，即“其他反映市场主体和从业人员信用状况的相关信息” ，这样就为未来的制度变革留下了空间。
以前述制度安排为基础，《管理规定》第三章分别规定了文化和旅游市场的严重失信行为，充分体现了立法的技术理性。
技术理性
在立法领域，技术理性是指以最合理的规则实现立法的价值目标。《管理规定》在以下两方面充分体现了技术理性：
一方面，《管理规定》从“行为”与“主体”两个角度，对适用范围做了闭环规定。

规定|涵养信用文化，助力“诗和远方”行稳致远

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