厦门鼓浪屿景区的管理体制

【厦门鼓浪屿景区的管理体制】鼓浪屿是国家5A级风景区 , 是欧洲人评选出的“最喜欢的十大中国景点”之一 , 在厦门市的旅游事业中 , 鼓浪屿是最具号召力的品牌资源 。按规划 , 鼓浪屿旅游风景区的功能定位已十分明确 , 有关职能部门也采取了一些措施 , 促进鼓浪屿旅游事业的发展 。然而 , 总体上成效并不明显 。现在的鼓浪屿可以说是“景观虽美 , 破坏严重;白天风光 , 晚上沉寂;居民退出、流民进入” 。究其原因主要有三:一是有关部门在鼓浪屿风景区的建设与管理上 , 目标和思路并不明晰;二是管理体制、机制未能理顺;三是风貌保护乏力 , 鼓浪屿越来越不象鼓浪屿 。
促进鼓浪屿旅游事业发展 , 对促进我市旅游业发展、带动现代服务业发展都具有重要的现实意义 。为此提出下列几点建议:
一、在城市品牌建设中 , 打造鼓浪屿品牌 。
在市委市政府的高度重视下 , 我市城市品牌战略已具雏形并进入实施 。在城市品牌建设中 , 应突出打造鼓浪屿品牌 。
长期以来 , 我市对通过国内外媒体推介厦门旅游着力不大 , 建议以大力发展会展旅游业为契机 , 强化这方面工作 。一是由市财政增加预算 , 提供媒体推介的资金支持;二是由文化、旅游主管部门共同举办厦门旅游的文宣广告征集活动 , 提供素材支持;三是强调各级招商工作应结合进厦门旅游推广工作 。
有关厦门旅游的各种形式文宣广告 , 宜突出鼓浪屿的品牌价值 , 同时 , 面向海外的广告宣传 , 还应进一步拓宽思路 , 将土楼与厦门旅游捆绑 , 突出文化旅游的特色内涵 。
二、理顺鼓浪屿管理体制
鼓浪屿-万石岩风景区管委会事实上只管着鼓浪屿景区 , 名实不符;鼓浪屿定位为风景区 , 又存在着居民区 , 景区管理与城区管理未能融合协调;管委会为行政部门 , 对景区经营没有主观积极性 。这此问题应通过体制创新、管理职能重组加以解决 。建议撤销管委会 , 将鼓浪屿-万石岩风景区划归思明区政府管理 , 鼓浪屿景区成立一企业法人 , 进行运营 。
三、建议市政府制订《鼓浪屿历史风貌保护条例》 。
鼓浪屿之所以名闻中外 , 全在于它的历史风貌 。作为国家级风景区 , 鼓浪屿有别于国内其它景区的 , 在于它的融多种风格的建筑风情、移步换景的小巷通幽、高雅精致的生活情调 , 失去这些 , 鼓浪屿的特色将不复存在 。所以 , 保护鼓浪屿历史风貌 , 严禁一切人为因素的破坏 , 就是在保护厦门旅游事业的“黄金招牌” , 有必要以法规的形式加以固化 。
四、鼓浪屿景区的发展方向应是风景名胜和休闲胜地 。
同为风景区 , 其建设和发展方向可以也已是多样的 。鼓浪屿既有风景名胜 , 也有宜居环境 , 因此 , 鼓浪屿适宜发展为国内甚至国际的风景名胜区和休闲胜地 。随着人民生活水平的提高和国家休假制度的改进 , 休闲渡假将渐成潮流 。增强鼓浪屿的休闲渡假功能 , 一方面可以创造鼓浪屿经济新增长点 , 二方面可以科学地、充分地利用鼓浪屿的自然景观和人文景观资源 。目前鼓浪屿在风景名胜区经营上已有不俗表现 , 但休闲胜地的经营还相当薄弱 , 建议有关部门就此开展调研 , 制定规划并尽快付诸实施 。
五、鼓浪屿品牌建设应突出“音乐岛”、民俗特色
建议充分利用鼓浪屿音乐厅 , 将闽南特色文艺形式(如南音、歌仔戏、高甲戏、布袋戏等)引入鼓浪屿 。既扩大“音乐岛”内涵 , 又可满足文化旅游需要 , 还可延长游客在鼓浪屿的逗留时间 , 增加鼓浪屿旅游收入 。
可以在鼓浪屿上建设“闽南美食民俗一条街”.在旅游旺季有计划地组织开展民俗踩街活动 , 丰富旅游内容 。
六、严格限制新的建设项目 。
其一、将鼓浪屿定位为风景区是适切的 , 在景区内开发房地产建设项目是不适当的 , 应予严格禁止 , 对景区居民改善居住条件的愿望 , 应以“(外观)修旧如旧 , 异地满足”为原则 。

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