乡村民宿 , 已成为乡村振兴的重要发力点 。 过去五年 , 也是实现精准扶贫的重要抓手 , 同时是促进城乡协调发展、灵活就业、文旅、农旅融合的有机载体 。
近年来 , 随着国家政策和市场利好双重驱动 , 我国民宿产业也在蓬勃地发展 , 而背后支撑这个产业的 , 则是全国千千万民宿主 。
一场疫情 , 肆虐近三年之久 , 还未有退去之意 , 整个旅游业乃至民宿业态 , 都在艰难地挺着 , 处于半休克状态 , 开开停停 , 已经常态化 , 有些民宿主赔的血本无归 , 黯然退场 , 少部分则勉强维持 , 等待春暖花开之日能够回血续命 。 防疫常态化 , 一切都显得那么“不确定” , 但这个时代已经转轨 , 大趋势悄然改变 , 乡村民宿也不例外 , 一定要顺势而为 , 寻找新的转折点 。
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政策持续加码 , 多重利好驱动 , 首次聚焦“农民”
乡村民宿 , 随着国家政策倾斜力度加大 , 释放着更大的机遇期 , 给工商资本下乡、青年返乡创业等指明了方向 。
《关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》、《旅游民宿基本要求与评价》等一系列政策和行业标准出台 , 对民宿发展的支持力度加大 , 推动包括乡村民宿在内的民宿产业进一步走向标准化、规范化 。
农业农村部 , 也发布了《关于拓展农业多种功能、促进乡村产业高质量发展的指导意见》 , 提出了“乡村休闲旅游业”的定位 , 并做了明确的阐释 。 农业为本 , 休闲赋能 , 旅居更靠谱 。
今年 , 1月份 , 召开的全国文化和旅游厅局长会议提出 , 作为2022年的重点工作 , 文化和旅游部将出台促进乡村民宿高质量发展政策文件 , 制订等级旅游民宿培育三年行动计划 。 这个月 , 国办印发了《要素市场化配置综合改革试点总体方案》 , 除了“在坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线的前提下 , 支持试点地区结合新一轮农村宅基地制度改革试点 , 探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式 。 ” 有一条很关键 , 在依法自愿有偿的前提下 , 允许将存量集体建设用地依据规划改变用途入市交易 。 这样 , 也为发展乡村民宿 , 提供了土地要素保障 。
另外 , 海南印发了《关于进一步支持共享农庄发展的十一条措施》 , 这里明确提出 , 共享农庄的民宿可根据消费者需求进行个性化订制 , 采取租赁方式提供给消费者 , 租赁期限可至20年 。
最近 , 中央一号文件正式下发 , 明确提出:实施乡村休闲旅游提升计划 。 支持农民直接经营或参与经营的乡村民宿、农家乐特色村(点)发展 。 这也是首次提出 , 让农民直接经营或参与经营 , 再次鼓励 , 有助于激活底层市场活力 。
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