崇州|政府纾困的决心旅游复苏的信心——评十四部委《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》( 三 ) 崇州

三、旅游业注入了市场复苏和变革创新的坚定信心
除普惠十条和旅游七条，市场主体还要关注精准实施疫情防控措施为旅游市场带来的利好预期。如果说前者为市场主体注入了财政、金融和产业政策支撑力，后者则有利于营造鼓励消费、放心出游的社会环境，并有效提振旅游市场信心。比如第42条要求“认真落实严格、科学、精准的疫情防控措施，坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向，有效恢复和保持服务业发展的正常秩序” 。什么是正常秩序该有的样子？是迪士尼度假区的游客一边做着核酸，一边观看炫丽的烟花表演；是管理空间可以精准到20平方米的奶茶店，其它地区店照开、人照进；是疫情防控常态化以后城市居民、广大游客心态的成熟与稳定，有疫防疫，没疫就正常生活、休闲和旅游。如果各地各部门按照这个做了，必然会带来旅游意愿和消费热度的提升。政策千万条，市场第一条。市场起来了，企业有生意做了，旅游业自然就复苏了。
从政策文本来看，第42条还提出了“四个精准”即：建立精准监测机制、提升精准识别能力、强化精准管控隔离、推广精准防护理念，可以理解为是对“放松防控”的再次强调，更是对“过度防控”的理性回调。第43条强调，严格落实国务院联防联控机制综合组防疫政策“五个不得”要求的基础上，进一步对服务业行业提出了“三个不得”的精准防疫要求。文件明确要求“不得非经流调，无政策依据对餐厅、商超、景区景点、电影院及相关服务场所实行关停措施，延长关停时间”“不得在国务院联防联控机制政策要求基础上擅自增加对服务业的疫情防控措施” 。还有一句话值得关注， “各省级人民政府要统筹本地区疫情防控措施总体要求，针对服务业行业特点，建立疫情防控措施层层加码问题反映、核实、纠正专项工作机制” 。这些政策有助于推动旅游行政主管部门调整团队旅游和“机票+酒店”业务的熔断机制适用范围，由跨省游熔断调整为跨市游熔断，也不排除直接取消这一市场管制工具。对于旅行社和线上旅行社来说，这是显而易见的政策利好预期。更为乐观的推测是，这些措施也在为下一步放开入出境旅游做压力测试和积累经验。
针对餐饮、零售、交通运输和民航业的纾困扶持政策将进一步释放旅游供应商活力，优化旅游供给结构。对铁路、航空公司和机场、交通的金融支持，加上相关的税收和费用减免，新能源交通工具更新和港口建设政策，将营造更加有利于游客出行和在地消费的交通出行环境。
旅游者多了，消费起来了，旅游业的春天还会远吗？

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