格局|推进落实《“十四五”旅游业发展规划》(13) 融合|旅游业|人民|发展|规划

第三，新型人才队伍的建设。结合旅游业发展趋势和新发展要求，不仅要有旅游产品服务的专业人才，还要有文化创意人才、智慧旅游和大数据的人才、“旅游+场景”或者“场景+旅游”的运营人才、高质量发展的经营管理人才。人才是高质量发展的关键性支撑力量，我们在人才建设、激励方面还有很多工作要做。
【格局|推进落实《“十四五”旅游业发展规划》】总之，作为央企，要更好地服务和融入新发展格局，实现高质量发展，满足人民美好生活需要。
唐晓云：您提到的人才问题非常关键，刚才张教授也特别提到，尤其旅游业创新发展的战略型人才、经营型人才、工匠人才等等都非常欠缺。下面请我院规划与休闲研究所的所长吴丰林博士谈一谈，《规划》在区域布局方面的亮点，以及在资源利用上的新思路？
吴丰林：关于区域空间布局，有四个突出特点：
一是与国家战略的高度契合。综合考虑文脉、地脉、水脉、交通干线和国家重大战略，重点推动国家文化公园、丝绸之路旅游带、长江黄金旅游带、京张体育文化旅游带等国家重点战略相匹配的旅游发展轴带。
二是关注城乡休闲空间的建设和优化。中国旅游业已呈现出明显的近地化、本地化特征。在疫情尚在持续且多地散发的宏观背景下，跨省和长距离旅游受阻，下沉的旅游市场在休闲刚需的推动下，开始选择欣赏身边的美丽风景、感受日常的美好生活。疫情只是放大了这个特征，这是大众旅游纵深发展的必然趋势。
三是对革命老区、民族地区、边疆地区和欠发达地区的发展倾斜。这是共同富裕战略目标在这个规划中的具体体现。
四是具体的工程项目少了，指导方向更加明确了。回顾“十三五”规划，以专栏方式罗列了大量项目来支撑空间布局，这有一定的逻辑支撑。但是，成效回顾时，我们发现，规划中所列的相当多的工程项目并没有实现，这势必会降低规划本身的严肃性。此次规划，减少了工程项目数量，代替的是更加明确的发展方向，这体现了实事求是和更加务实的态度。
关于资源利用， 2000年以来，伴随着大众旅游发展，中国旅游业在供需两端，其实呈现出一些拧巴的状态，这也体现在过往的几轮五年规划中：一是让需求生硬地牵着鼻子走，缺乏足够的以数据为支撑的前瞻性研究，哪里有需求，那里就来一些供给，捂西头堵东头，产品供给战略连续性不够；二是产品开发的资源属性太重。哪里有什么资源，就在此基础上开发旅游产品。
本次规划，在资源利用上做出了较大突破。一是由资源依托向需求导向转变。这里的需求，是依托大量的研究、给出前瞻性研判基础上分析出来，以此为导向，引领产品体系构建；二是契合国家战略、给出更加明确的方向。尤其是，呼应中央十九届五中全会精神，以世界级旅游景区和度假区、国家级休闲城市和街区为主导，形成工作抓手，来统领产品体系的构建。

格局|推进落实《“十四五”旅游业发展规划》(13)

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