国家|碳达峰碳中和如何更有效地成为高质量发展引擎( 二 ) 中国|发展|有效地|世界|发电场

基于气候变化国际合作中“共同但有区别的责任承担”原则，截至2021年初，已有127个国家承诺在本世纪中叶实现碳中和，其中也包括我国对国际社会作出的庄严承诺。
产业结构和能源结构是关键
【国家|碳达峰碳中和如何更有效地成为高质量发展引擎】今年10月中下旬，内蒙古、甘肃、青海、宁夏四省区集中组织开工了一批大型风电光伏基地项目，总规模近3000万千瓦，这拉开了我国第一批装机容量约1亿千瓦项目开工的序幕。
建设大型风电光伏基地项目，是我国加快构建清洁低碳安全高效能源体系，促进能源结构清洁低碳安全高效转型的重要举措，向世界展现了我国坚定不移走绿色发展道路和实现碳达峰碳中和目标的雄心与决心。
今年5月28日，在某碳中和论坛上，线上参会的杜祥琬院士直言我国实现碳达峰碳中和目标面临五大困难和挑战：一是产业偏重，高耗能产业比重太高；二是能源“偏煤”；三是效率偏低；四是发展方式和能源体系惯性大，路径依赖严重；五是我国发展处于历史节点，迫切需要补短板，转型不力将导致落后和低效投资。其中，前3个所指的分别是产业结构、能源结构和节能提效问题。
实现碳达峰碳中和，最重要的就是节能提效。相关数据显示， 2019年，我国的能源强度是世界平均水平的1.3倍，是经合组织（OECD）国家的2.7倍。如果1.3变成1.0 ，生产同样多的GDP就能少用30%的能源，这意味着每年可以少用十几亿吨标准煤。
对比中美两国的三大产业， 2018年，美国第三产业增加值约为GDP总量的80.6% ，而我国为52.16% 。从产业结构看，多数实现碳达峰的发达国家第三产业占GDP的比重达65%以上，美国更是接近80% ，其主导产业大多以高端加工制造业和生产性服务业为主，所以碳排放强度相对较低。
产业结构调整，首当其冲的是钢铁、水泥等高耗能产业。围绕供给侧结构性改革， 2016~2018年，钢铁和煤炭分别压减淘汰落后产能1.5亿吨和8.1亿吨，煤电淘汰关停落后机组2000万千瓦以上，均提前完成“十三五”的去产能目标。今年，国家发展改革委会同有关部门开展了专项检查，督促各地压减拟上马的“两高”项目350多个，减少新增用能需求2.7亿吨标准煤，取得初步成效。
有数据显示，近年来中国一次能源消费中煤炭和石油占比约80% ，二者是二氧化碳的主要排放源。采访人员从国家能源局了解到，近年来，能源行业大力推动可再生能源实现跨越式发展，开发利用规模稳居世界第一，为能源绿色低碳转型提供有力支撑。一方面，发电装机实现快速增长，截至2020年底，我国可再生能源发电装机总规模达到9.3亿千瓦，占总装机比重达到42.4% ，较2012年增长14.6个百分点。水电、风电、光伏发电和生物质发电，分别连续16年、11年、6年和3年稳居全球首位。另一方面，利用水平持续提升， 2020年，我国可再生能源发电量达到2.2万亿千瓦时，占全社会用电量的比重达到29.5% ，较2012年增长9.5个百分点，有效支撑我国非化石能源占一次能源消费比重达15.9% ，如期实现“2020年非化石能源消费占比达到15%”的庄严承诺。

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