合并同类项教学设计合并同类项( 二 )

这种整合往往也被冠以资产注入预期。中国企业研究院首席研究员李锦认为，京投公司与北京轨道公司的重组，一方面有利于提高企业之间的资源整合与协同，另一方面，未来不排除旗下上市公司资产注入的可能。
周茂华指出，国企整合的北京模式，可以带来四个方面的好处：一是优化国有经济结构和产业布局，整合资源、避免重复业务下的低水平竞争，形成一批具有国际竞争力的企业；二是通过市场化资源整合，实现经营机制转换，优化股权结构，完善公司治理，增强国有经济活力、控制力和影响力，推动企业可持续发展；三是有助于企业制定精准战略定位，完善企业上下游产业链，提升整体竞争力，更好地利用好两个市场、两种资源；四是有助于提高国有资本配置效率，推动国有企业高质量发展。
不过也有业内人士对这种模式表示担心。中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁对证券时报采访人员表示，推动同行业的国有企业重组与整合，可以改变国有资本分布过宽、过散、无序竞争和同质化经营状态，有利于集中资源形成合力，推动产业升级与结构调整，但在重组过程中要防止简单地“合并同类项”，防止行政化“拉郎配” 。要注重专业化重组，比如在合并过程中可以剥离非主业和非优势产业，合并之后要相互融合，产生协同效应，否则会出现“整而不合”的问题，甚至导致效益不好企业拖累效益好的企业。
从目前来看，这种混改模式做大了资产规模，但在运营效益方面的成绩单有待数年后公布，并接受市场检验。
高明华表示，从央企重组案例看，简单的合并同类重组，意味着在行业中更加强大，但缺少竞争环境的企业很难进一步发展，要保持一定程度的竞争是好事，合并同类企业要有限度，同时不能把国企追求扩大营收作为主要改革目标，而是要激活国企活力和效益发挥最大。
创新之辨
从全国各地所推进的国企改革来看，自主创新能力成为重要目标指向。
以上海为例，该市明确提出把握区域性国资国企综合改革机遇，发挥国有企业在构建关键核心技术攻关新型举国体制中的重要作用，以系统性创新谋发展，实现由要素、投资驱动向创新驱动的根本性转变。
周茂华指出，这是时代背景带来的新特征。“创新能力的激活，能够带动竞争力、控制力、影响力和抗风险能力的增强。而国资在人才、资源等方面推动创新力提升具有优势。”
北京对于创新力提升的需求同样迫切。拆解来看，机制和人成为北京国资体系谋求创新的重要抓手。
北京国资系统人士王灿（化名）表示，北京国资方面已经部署推进在选人用人方面的市场化。“国企未来必然会加快推行职业经理人制度，企业管理人员也将推行竞争上岗、末等调整和不胜任退出，以激发人才活力。”
王灿表示，北京为此已提出可量化的硬指标，并将研发投入强度纳入国企负责人经营业绩考核。其中包括，到2022年市属企业研发投入年均增长不低于10%、工业企业平均研发投入强度达到3%、国企要聚焦“高精尖”产业开展核心技术攻关加快创新成果产业化等。
首钢股份相关人士对证券时报采访人员表示，公司已经作出规划，未来三年科技投入不低于3.55% 。“公司自搬迁以来，由长材产比转向高附加值板材产品，公司计划是，未来三年科技投入占营收比重已经被列入业绩考核范围内，未来将继续向高端产品研发发展。”
王灿认为，这些硬指标直指北京国企痛点。
Wind数据显示，目前实际控制人为北京市国资委的A股上市公司超过20家，以去年年报为基准，22家上市公司研发费用总和43.66亿元，总营业收入为2854亿元。从研发营收比指标来看，除了大豪科技等少数公司超过10%之外，同仁堂等公司围绕2%及以下波动，金隅集团、全聚德等公司占比均小于1% 。而从研发投入增速看，除了京城股份、首创环保等实现了两位数增长外，包括大豪科技、昊华能源等部分公司录得负数。
对此，王灿指出，这一方面是由于行业的不同，研发投入有所差异；另一方面，与创新型民营主体相比，北京国企研发投入相对较弱的现象确实也不是个例。
不过也有被采访者将背后原因指向了机制问题。“任何企业想要发展都要进行创新，创新研发失败的可能性很大。对于国有企业而言，创新投入的过程也面临着由失败带来的国资流失的质疑，这些问题带来国企研发创新动力不足，根本上需要从制度上建立适当的容错机制。”高明华对采访人员分析说。

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