三亚|三亚建立“四个一”监管制度体系促进海上旅游业态持续健康发展( 二 ) 通告|昆嵛山

据介绍，下一步，三亚市旅文局将依照《办法》规定继续牵头制定具体实施细则，充分征求各相关职能部门、各行业协会、企业对《办法》有关备案程序和操作流程等具体实施阶段的意见和建议，尽快制定出具体实施细则，进一步完善三亚水上旅游项目管理工作机制，强化水上旅游安全监管，确保水上旅游市场有序、健康发展。

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相辅相成形合力
“四个一”工程，即一个规划、一个办法、一个平台、一套规范。具体而言，一个规划指《三亚市海域使用详细规划》(以下简称《规划》)，一个办法指《三亚市水上旅游项目促进和管理办法》，一个平台指智慧旅游监管服务平台，一套规范包括《三亚市潜水旅游服务规范》《三亚市冲浪旅游服务规范》等。
【 三亚|三亚建立“四个一”监管制度体系促进海上旅游业态持续健康发展】“它们之间是相辅相成、相互促进的关系，缺一不可，将形成合力全面规范水上旅游市场秩序，促进海上旅游业态平稳健康发展。”三亚市旅文局副局长蒙绪彦说。
据了解，当前三亚各类海上旅游项目大多都集中在近岸相对固定的旅游密集水域，呈现项目多样、混杂共用的现象，特别是在情人湾、后海等公共水域，密度高且通航环境复杂。冲浪海域内未通过救生绳索设立安全区域，摩托艇在人群海岸边快速行驶，存在较大的安全隐患。
三亚市资规局正牵头制定《规划》，将为三亚合理配置海域资源、引导海洋产业优化布局、保护特殊海域生态环境、建立科学的海域使用管理秩序、合理海域审批提供有效依据，目前已完成初稿。《规划》将落实三亚市现有涉海区域规划与建设发展，海上旅游新业态及相关运营企业、政府监管单位的发展需求与困难问题将得到有效解决，将为促进水上旅游项目健康发展提供制度保障。
一套规范方面，三亚组织相关行业协会和专家学者及潜水冲浪旅游行业代表成立规范编制小组，启动对潜水冲浪旅游企业和重点发展潜水冲浪旅游的湾区进行实地调研，同时收集国内外相关资料，查阅国内外相关标准，已初步完成《三亚市潜水旅游服务规范》及《三亚市冲浪旅游服务规范》初稿，计划于10月底印发实施。
由点及面全覆盖
目前，三亚游艇旅游综合服务平台正有序进行测试工作。“项目建成后，能够初步形成高低空一体化和大屏监视、中屏操控、小屏处置三端联动相结合的旅游监管与指挥调度工作模式，基本建立自动化、智能化的预警防范机制，实现涉旅事件快速处置和可视化指挥调度，有效推动旅游市场监管整治的全面转型升级。”项目运营方三亚科技投资集团技术人员仲崇诗说。

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