三亚|三亚建立“四个一”监管制度体系促进海上旅游业态持续健康发展通告|昆嵛山

三亚建立“四个一”监管制度体系，促进海上旅游业态持续健康发展
景区管理更细致出海游玩更放心
10月21日，在三亚鸿洲国际游艇码头，游客们趁着好天气乘游艇出海，享海上风光。码头二楼，三亚游艇旅游综合服务平台正进行测试工作，投入使用后将实现游艇旅游安全监管、智慧化服务和高效运营管理。
三亚是国内外知名的热带海滨旅游城市，海水清澈、能见度高、水温适中，全年适合开展各类水上旅游项目。近年来，该市海上旅游业态发展迅速，种类繁多，各类旅游船舶和水上旅游新业态项目广泛分布在各个海域，因此也产生经营秩序较为混乱、投诉多、法律依据空白等不少问题。
针对存在的问题，三亚市尝试通过建立“四个一”工程，即一个规划、一个办法、一个平台、一套规范，探索构建海上旅游业态发展与监管制度体系，进一步规范水上旅游项目管理，促进海上旅游业态持续健康发展。此外，由海上旅游产业拓展至海鲜产业、婚纱摄影产业等旅游产业，实现全产业覆盖，为三亚旅游行业健康有序发展筑牢根基。

文章插图

10月21日，工作人员在三亚游艇旅游综合服务平台指挥中心查看实时数据。采访人员武威摄
立足问题找对策
近日，《三亚市水上旅游项目促进和管理办法》(以下简称《办法》)印发，聚焦当前三亚水上旅游项目法规制度不健全和监管部门职责不清的问题，为各类水上旅游项目提供法理依据，着力解决水上旅游项目无序运营等问题，自10月26日起施行。
“四个一”工程，其中“一个办法”就是指《三亚市水上旅游项目促进和管理办法》(以下简称《办法》)，全面界定了水上旅游项目的涵盖范围、经营条件、促进措施、备案程序、监管管理、法律责任等，规范水上旅游项目管理，同时保障水上旅游项目经营者和消费者合法权益。
“《办法》将促进游艇租赁经营市场秩序的规范化，引导游艇租赁市场走向公平竞争的正轨，并推动‘单一窗口’向经营市场秩序监管的深化，改变过去多头监管的旧模式，还能激发市场经营主体新进和扩大生产规模，带动水上旅游项目经营者向高品质和个性化服务转型。”三亚市游艇帆船协会副秘书长左志勇说。
过去，水上旅游项目经营活动的监督管理工作，涉及到旅文部门、资规部门、综合行政执法部门、交通运输主管部门等多个部门，各级政府部门的监管职能界定不清晰、分工不明确、职能重叠，降低了行政效率，提高监管成本。而《办法》的出台，对旅文、资规、综合行政执法、交通运输等部门有关水上旅游项目的监管管理职责分工，各单位各司其职，全面做好水上旅游项目治理工作。

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