明朝时期 ， 如果想要合法贩盐 ， 商人必须先向政府取得“盐引” 。
【什么是盐引】每引一号 ， 分前后两卷 ， 盖印后从中间分成两份 ， 后卷给商人的 ， 叫“引纸”也叫”盐引“ 。前卷存根叫“引根” 。
商人凭盐引到盐场支盐 ， 又到指定销盐区卖盐 。
这种做法始于春秋时的齐国 ， 始作俑者是管仲 ， 到秦朝和西汉初年 ， 盐业专卖实际上是废除了 。汉武帝想增强国力征服匈奴 ， 于是采用大盐商东郭威阳的意见 ， 从元狩四年起在全国实行盐业官卖制度 。在产盐的28郡和36县设置盐官 ， 招募百姓由政府提供“牢盆”等工具制盐 ， 成品盐由政府定价收购、设官贩运 ， 实行专卖 。唐肃宗宝应六年 ， 盐铁使刘晏进行改革 ， 生产和零售都交给商人 ， 政府只控制批发这一环节 ， 即政府收购成品盐并加价批发给商人送到各地零售 。宋代之后又逐渐形成了盐引制 ， 即商人花钱购买盐引到指定盐场取盐 ， 并运到指定地区零售 。这种盐引制在不同时期做法也不完全相同 ， 但明清时代一直在采用 。

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