孙桂珍|保险+旅游质保金，创新在路上新冠肺炎

日前，文化和旅游部发布关于同意山西省、山东省开展使用保险交纳旅游服务质量保证金试点工作的批复，原则同意其报送的旅游服务质量保证金试点工作方案，要求两地支持旅行社积极应对经营困难，有效降低经营成本，推动旅行社经营全面恢复和高质量发展。加上此前得到试点批准的海南等地，全国正掀起“金融+旅游质保金”的创新尝试。
该举措对缓释旅游企业运转压力的影响几何？究竟如何开展？
广受欢迎：释放企业现金流
8月27日，中国旅行社协会在北京召开质保金改革政策解读说明会。文化和旅游部市场管理司旅导处副处长闻清琰介绍了质保金改革政策制定的背景以及目前试点单位申报的相关情况。参会的全国14个省市的旅行社协会及旅游企业负责人纷纷表示，此项政策聚焦旅行社现实困难，精准施策，通过金融政策扶持，帮助旅行社渡过难关。
西安国旅总经理任宏说，新冠肺炎疫情对旅游业的影响巨大，各大旅行社业务难以开展，但本身依然面临房租和员工工资、社保等基本支出，因此长时间面临着巨大的资金压力。通过保险替代质保金，不仅不用在明年2月5日前归还之前已退的80%质保金，还可以将另外存于银行的20%质保金释放出来，极大地缓解了资金压力，同时保证质保金作用和效力不变，对于企业来说是非常好的事情。如今，距离交还质保金仅剩半年时间，希望政策能够尽快落地，当地文旅部门能够出台相应具体的落地方案和细则，让旅行社能够享受到政策福利。
采访人员了解到，旅游服务质量保证金是指根据《中华人民共和国旅游法》及《旅行社条例》的规定，由旅行社在指定银行缴存或由银行担保提供的一定数额用于旅游服务质量赔偿支付和团队旅游者人身安全遇有危险时紧急救助费用垫付的资金。交纳方式只有存款和取得银行担保两种，质保金的作用是监督和管理旅行社服务质量，保护旅游者的合法权益，保证旅行社规范经营，在旅行社拒绝或无力承担赔偿责任时，以此款项对旅游者进行赔偿。用保险来替代现金或银行保函交纳旅游服务质量保证金，则是通过缴纳保险费用替代质保金，但质保金的作用和效力不变。
贵州旅游协会旅行社及门店分会会长、贵州青旅总经理朱曦说，此前交纳质保金的流程是首先向当地旅游部门提交设立旅行社申请资料，在得到批复通过审批后，前往指定的银行机构申请开立旅行社质量保证金专用存款账户，从公司对公基本户向此质量保证金专用存款账户转账质保金款项，专用存款账户银行会提供一份定期存款存单，持此存单再去旅游局领取旅行社经营许可证。质保金改革政策主要对质保金的交纳方式作了突破，可以通过购买保险代替质保金，省去银行设立账户开具保函存单的流程，一方面最直接的作用就是释放现金流，减轻旅行社的经营压力；另一方面，降低了行业准入门槛，有助于释放市场活力，旅行社数量有可能进一步增长，当然，这对监管也提出了新的挑战。

孙桂珍|保险+旅游质保金，创新在路上

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