宰相是朝廷高级官员的总称 ， 枢密使也是宰相 。历史上只有宋朝设枢密使 ， 由于宋朝重文轻武 ， 枢密使地位自然低于首席宰相 ， 即使这样 ， 枢密使多由文官担任 ， 甚至丞相兼任 。
枢密使一职始置于唐后期 ， 为枢密院主官 ， 以宦官充任 ， 五代时改由士人充任 ， 后又逐渐被武臣所掌握 ， 办事机构也日益完善 。为适应连年战争的局面 ， 枢密使把军政大权握于一己之手以便宜从事 ， 枢密使的职掌范围扩大到了极限 ， 枢密使的地位迅速上升 ， “权侔于宰相” 。

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