专家谈教师轮岗：轮岗有成本，适用于小范围交流而非跨区开展 _轮岗

8月25日，北京正式宣布，新学期将大面积、大比例推进公办校校长教师轮岗。凡是距离退休时间超过5年且在同一所学校连续工作6年及以上的公办校正副校长、在编在职教师，原则上均应进行交流轮岗。城区将着力推进跨学区（教育集团）交流轮岗，跨区域远程流动主要采用线上“双师课堂”形式。

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“双减”政策之下，这项用于促进教育均衡的举措一经发布就受到社会关注。有人认为，这项举措有利于促进教育均衡发展，以及给学区房热降温。也有很多人关心，干部教师轮岗有没有可能在更大范围、更多城市实施。
近日，专家在接受澎湃新闻采访时指出，实施干部教师轮岗并非新举措，此前的实践证明，实施教师轮岗是有成本的，在小范围（如学区内）轮岗的成本比较小，对教师生活的影响、对学校的影响也相对小；若在大范围内实施教师轮岗，各种成本会比较多，但收效未必更大。若非事先论证了有必要且效果明显，一般不会进行跨区域的大范围轮岗。
干部教师轮岗是否可以在更大范围实施推广？
中国教育在线总编辑陈志文在接受澎湃新闻采访时指出，干部教师轮岗交流并非新举措，该机制主要用于促进教育发展均衡，国内至少已有十几年的实践经验。
澎湃新闻注意到，今年以来，上海、深圳、常州等城市也计划推行教师轮岗政策。武汉市2015-2020年全市义务教育学校教师交流人数达到1.5万人。
东北师范大学教育学部教授杨颖秀在接受澎湃新闻采访时表示，“教师交流轮岗是促进教育公平的一种措施，日本义务教育也在推行。我国的城市特别是北京这样的发达城市进行教师轮岗未尝不可，因为教师之间的差异不会很大。”
中国教育科学研究院研究员储朝晖告诉澎湃新闻，轮岗是有成本的，评价实施效果要结合成本来看，在此基础上再判断轮岗是不是必要进行。
“相较而言，在小范围内轮岗的成本比较小，对教师生活的影响、对学校的影响也相对小。如果在一个大的范围，比如超出一个县或区的范围进行轮岗，各种成本会比较多，但收效未必更大。”储朝晖说，若非事先论证了有必要且效果明显，一般不会进行跨区域的大范围轮岗。
教师轮岗过程中的重点、难点有哪些？
干部教师轮岗会牵涉学校、学生、老师各方，实施过程中有哪些难点？有哪些需要重点关注的问题？
储朝晖指出，除了促进教育均衡发展，实施教师轮岗还有激活教育团队的作用。教师轮岗过程当中，若学校之间是均衡无差别的，则教师轮岗不会有太大困难。但现在问题是，学校之间存在不均衡甚至明显差距，而学校之间存在的教育水平、质量差别，是影响教师轮岗的最大障碍或者说最关键点。
陈志文则提到，若地区之间差异过大，教师比较难流动。比如，若让北京市区教师到远郊区县轮岗，老师的住房问题、照看家中老人孩子的问题都很难解决。
“学校之间的待遇差异也是现实问题。表面上，老师的工资可能是一样的，但实际中各学校发放补贴的标准可能不一样。补差额的钱从哪里来、依据是什么？由此造成的新的不公平、不平衡如何解决？又比如，一些大学的附属中学并不归地方管理，它们是否要流动？这些都是问题，且不是光靠教育部门能解决的。”陈志文进一步说。
此外，首都师范大学教育政策与法律研究院副院长蒋建华教授强调，实施教师轮岗需遵循自愿原则，要有柔性的引导机制，比如跟评职称挂钩。教师轮岗后工资是否进行调整、如何调整、怎么调动教师工作积极性，这些问题要从制度甚至法律层面来解决。
蒋建华还提出，教师轮岗学校与教师原学校距离不宜过远，在学区内轮岗为宜，且轮岗时间不宜过短。“学区内轮岗对教师个人生活、工作的影响会相对小。同时，轮岗时间宜为一个相对完整的学段，不管是小学还是中学，三年是一个相对好的时间跨度；否则可能难以达到轮岗的预期效果。”蒋建华说。
在蒋建华看来，相较于教师轮岗，让义务教育阶段校长轮岗意义更大。“一位好校长可以改变一所学校。这方面可以通过完善鼓励机制，鼓励优质学校校长组建团队到薄弱学校轮岗，帮助薄弱学校获得办学质量、学校风貌的整体提升。”蒋建华说。
他还建议，打通大学教师到中小学任教的渠道，让从事教育教学研究并有意愿到中小学开展教育教学实践的大学教师能有机会到中小学任教。

专家谈教师轮岗：轮岗有成本，适用于小范围交流而非跨区开展

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