云南突发山火2020 云南突发山火2023年4月17日山火影响( 三 ) _{$tag}

（一）总则：包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等。
（二）组织机构与职责：包括领导机构、办事机构、专家咨询机构等及其职责。组织机构可按照成员单位分别表述职责，也可按照工作组分别表述职责。
（三）预防与监测预警：包括监控、风险隐患排查等应急准备措施、预警分级标准、预警信息发布和解除程序等。预警级别依据事件发生的可能性及可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势确定，分为一级、二级、三级和四级，并分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示，一级为最高级别。
（四）事件分级：按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围确定，一般分为特别重大、重大、较大和一般四级。省总体应急预案、省级专项应急预案确定了突发事件分级标准的，各级各类应急预案应当统一引用该类型事件的分级标准，不再另行制定分级标准。国家和省没有相应类型突发事件应急预案的，预案制定单位可根据实际情况制定事件分级标准。
（五）应急响应分级：应急响应一般分为栺级、栻级、栿级和桇级，栺级为最高级别。政府和单位的应急预案应当根据实际确定事件的应急响应级别，包括参与处置的工作组级别、应急力量等。
不同级别政府及其部门应急预案、不同单位和基层组织应急预案，对同一级别事件的应急响应级别不一样，层级越高的政府和单位的应急响应级别越低，层级越低的政府和单位的应急响应级别越高。具体由预案制定单位根据本地本部门本单位实际情况，确定应急响应分级及分级响应措施等。
（六）处置措施：包括先期处置、信息报告、分级响应措施等。
（七）应急保障：包括队伍、资金、物资、技术、通信、社会动员、交通、医疗卫生、治安、新闻发布等。
（八）恢复与重建：包括善后处置、调查评估、恢复重建等。
（九）监督管理：包括应急预案学习、宣传、培训、演练及责任、奖惩等。
（十）附则：包括预案解释部门、预案生效时间等。
（十一）附件：包括应急处置工作流程图、应急处置联系人和联系方式、应急资源情况等。
第三章　预案编制
第十条　各级政府应当针对本行政区域多发易发突发事件、主要风险等，制定本级政府及其部门应急预案编制规划，并根据实际情况变化适时修订完善。单位和基层组织可根据应对突发事件需要，制定应急预案编制计划。
第十一条　编制应急预案应当遵循以下原则：
（一）合法性原则。符合有关法律法规及其他有关规定。
（二）针对性原则。针对主要风险、处置突发事件高效管用，应急措施明确具体，便于操作。
（三）协调性原则。注重与上下级应急预案、同一层面应急预案之间的协调、衔接。
（四）适应性原则。根据社会发展情况，及时制定有关应急预案。
第十二条　应急预案编制部门和单位应当组织力量进行编制，成立预案编制工作小组，吸收预案涉及主要部门和单位业务有关人员、有关专家及有现场处置经验的人员参加。重要基础设施、生命线工程建设经营管理单位和重大活动举办等单位编制应急预案时，应当邀请政府部门业务有关人员、应急管理专家、有关行业协会人员、相邻单位及居民代表等参加。
第十三条　编制应急预案应当进行充分调研，在开展风险评估和应急资源调查的基础上进行。
（一）风险评估。针对突发事件特点，查找危险源，识别事件危害因素，分析事件可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度，提出控制风险、治理隐患的措施。
（二）应急资源调查。全面调查本地本单位第一时间可调（利）用的应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和合作区域内可请求援助的应急资源状况，必要时对本地居民应急资源情况进行调查，为制定应急响应措施提供依据。
第十四条　省总体应急预案由省应急办牵头负责组织编制；省级专项应急预案由省直有关牵头部门负责并商责任部门共同编制；省级部门应急预案由省直有关部门负责编制。州市和县级总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案编制，参照省级应急预案编制方式，结合各地实际情况进行编制。单位和基层组织应急预案由机关、企业、事业单位、社会团体和居委会、村委会等法人和基层组织负责编制。

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