中国最早旅行社的产生( 三 ) _国家

4. 规范活动组织管理。各级教育行政部门和中小学校要探索
制定中小学生研学旅行工作规程，做好先前准备、行中研学、行后展评等各环节工作，确保“活动有方案，行前有备案，应急有预案” 。学校（即主办方，应具备法人资质）组织开展研学旅行可采取自行开展或委托开展的形式，提前拟定活动计划并按管理权限报教育行政部门备案，通过家长委员会、致家长的一封信或召开家长会等形式告知家长活动意义、时间安排、出行线路、费用收支、注意事项等信息，加强学生和教师的研学旅行事前培训和事后考核。
学校自行开展研学旅行的，要根据需要配备一定比例的学校领导、教师和安全员，也可吸收少数家长作为志愿者，负责学生活动管理和安全保障，与家长签订协议书，明确学校、家长、学生的责任权利。
学校委托开展研学旅行的，要与有资质、信誉好的委托企业或机构（即承办方，应为依法注册的旅行社或法人机构）签订协议书，明确其承担学生研学旅行安全责任。学校应至少派出一人作为主办方代表，负责督导研学旅行活动按计划开展。每 20 位学生宜配置一名带队老师，带队老师全程带领学生参与研学旅行各项活动。承办方应为研学旅行活动配置一名项目组长，项目组长全程随团活动，负责统筹协调研学旅行各项工作；应至少为每个研学旅行团队配置一名安全员，安全员在研学旅行过程中随团开展安全教育和防控工作；应至少为每个研学旅行团队配置一名，负责制定研学旅行教育工作计划，在带队老师、导游员等工作人员的配合下提供研学旅行教育服务；应至少为每个研学旅行团队配置一名导游人员，负责提供导游服务，并配合相关工作人员提供研学旅行教育服务和生活保障服务。
省教育厅将联合相关部门按照不同学段学生的年龄特点、认知规律及育人需要，对开展研学旅行工作的人员进行专业培训，各级教育行政部门也应强化人员培训，提高讲解、辅导学生互动体验等方面的知识与技能。加强研学旅行科学研究，以课题研究为引领，依托有关高校、研究机构，探索推进研学旅行工作的有效模式。
5. 健全经费筹措机制。各地可采取多种形式、多种渠道筹措
【中国最早旅行社的产生】中小学生研学旅行经费，探索建立政府、学校、社会、家庭共同承担的多元化经费筹措机制。各地要结合实际，明确经费筹措的相关标准，加强经费的统一管理和使用，严格精选承办单位，减轻家庭经济负担。交通部门对中小学生研学旅行公路和水路出行严格执行儿童票价优惠政策。
铁路部门可根据研学旅行需求，在能力许可范围内积极安排好运力，优先办理，对达到相关条件和标准的要提供专列或安排单独车厢。文化、旅游、文物等部门要对中小学生研学旅行实施景区、景点、场馆门票减免政策，爱国主义教育场馆（区、点）门票要按照规定费用全免，其它场馆（区、点）门票优惠价格原则上要低于社会旅游团队价格和学生门票的价格，并提供优质旅游服务。
保险监督管理机构会同教育行政部门推动将研学旅行纳入校方责任险范围，指导保险行业提供并优化校方责任险、旅行社责任险等相关产品及服务，鼓励保险企业开发有针对性的产品，对投保费用实施优惠措施。鼓励通过社会捐赠、公益性活动、发动企业及爱心团体人士等在研学旅行经费、场地、交通等方面给予支持。倡导节俭出行，在吃、住、行方面锻炼学生意志发展，杜绝豪华旅行。
6. 建立安全责任机制。各地要制订科学有效的中小学生研学
旅行安全保障方案，探索建立行之有效的安全责任落实、事故处理、责任界定及纠纷处理机制，实施分级备案制度，做到层层落实，责任到人。教育行政部门负责督促、指导学校落实安全责任，严格审查学校报送的研学课程实施方案、学生保单信息、研学基地线路相关信息、学校预案、旅行社等服务和接待单位的旅行预案（包含使用的司机、出车的检验合格单）等等，学校必须按规定的实施方案、安全预案出行，并落实全过程。学校要做好行前安全教育工作，与委托开展研学旅行的企业或机构签订安全责任书（承诺书），与家长签订安全责任书，明确各方安全责任；负责确认出行师生全员购买意外险，投保校方责任险。

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