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2021年10月21日在三江源国家公园黄河源园区内拍摄的黑颈鹤
法国是欧洲乃至全球创设国家公园保护区最早的国家之一， 100多年来以其行之有效的管理体系保护了法国国土上独特的自然财富。
杨成玉
“两会前，我专程驱车7个多小时来到了三江源国家公园黄河源园区。在离公路较近的地方看到了藏野驴和中华对角羚，还有狼群，与牧民养殖的牲畜同在一片草原上繁衍生息……”3月7日，在十三届全国人大五次会议青海代表团分组审议现场，全国人大代表、青海省门源县人大常委会副主任孔庆菊的分享，再次唤起人们对国家公园的向往与期待。
2021年10月，中国正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园，标志着国家公园体制这一重大制度创新落地生根，从试点转向快速发展阶段。
纵观全球，法国是欧洲乃至全球创设国家公园保护区最早的国家之一， 100多年来以其行之有效的管理体系保护了法国国土上独特的自然财富。
体系沿革
法国最早由著名洞穴学家爱德华·马特尔等人提出了创设法国国家公园的倡议，最初的想法是为了保护法国地方特色景观、独有物种栖息地和生态系统。
1913年，法国水资源和森林管理局在法国东南部伊泽尔省维内翁峡谷上游谷地创建了“贝拉尔公园” ，通过对外租赁、征集捐款等方式，对国有土地上的特色景观资源进行自由开发。但此举缺乏立法和监管基础，两次世界大战使得该公园取得正式法律地位的进程屡屡中断，一度沦为“私人领地” ，直至1973年才被正式纳入埃克林国家公园。
上世纪30年代，法国政府相继在阿尔及利亚、摩洛哥、突尼斯、马达加斯加、塞内加尔、刚果等法属殖民地建立森林保护区和禁猎禁捕区，但囿于殖民地特殊体制，无法上升到国家公园层面。
1960年，法国国民议会通过立法，决定在法国本土创设国家公园，并赋予其最高级别保护区地位。 1963年7月6日，法国第一个国家公园——瓦娜色国家公园在东南部萨瓦省正式划设。 1989年，法国国家公园立法范围拓展至海外领地，同年设置了第一个海外国家公园——瓜德罗普国家公园。
2006年4月，法国政府颁布《法国环境法典》修正案，制定了国家公园宪章、通行管理文件、土地使用规划准则等管理规章，并对国家公园重新定位。
一是在保护职能基础上，赋予国家公园更大程度融合当地人口和土地的可持续发展职能；二是通过将国家公园划分为两个保护级别不同的区域，将所在地市政当局纳入国家公园内低级别保护区的管理体系，以盘活经济开发和社会宣教的效能，地方政府和社会团体在国家公园管理体系中的作用得到显著加强。

市政当局|法国国家公园管理启示录

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