渗漏|“锰三角”新观察：绿水青山与矿业转型该如何兼得( 四 ) 花垣县|产业|秀山|行业|污染

秀山县生态环境局、经信委干部表示，秀山县已组建国有环保公司，将接管所有锰渣库以彻底解决锰污染问题。但受访企业认为，锰行业治理修复成本高，有的企业一个在用渣库年运行维护成本就达数百万元，没有企业持续投入，仅靠县财政兜底，难以持续。
矿业经济如何转型
“锰三角”是我国矿业经济发展的缩影，受访基层干部和企业认为，中央相关文件和政策为“锰三角”绿色发展提供了窗口期，但“锰三角”地处武陵山区欠发达区域，仍需加强政策支撑助力当地锰产业升级，在行业高质量发展中解决历史遗留污染问题。
首先，锰渣循环利用难题尚未攻克。据初步估算， “锰三角”存量锰渣约4000多万吨，每年新增数百万吨。受访业内人士认为，尽管锰渣含有的硫酸、重金属等有害物质，会对水土带来严重污染，但是这些硫酸、重金属循环利用空间大。目前地方政府和一些科研机构、企业探索将锰渣制成肥料、砖、水泥、路基材料等，也取得相关专利，但由于锰渣循环利用成本较高，缺少资金、政策支持，还没有实现真正的产业化。他们建议，加大锰渣循环利用科研攻关力度，扶持有实力的企业产业化，加快突破锰渣循环利用瓶颈。
其次，既要淘汰落后产能，也要防止“一刀切” 。受访企业认为，在符合国家规定的前提下，应明确淘汰落后产能的标准，对落后产能坚决关停，同时保障合法合规企业权益，给予行业整合一定的过渡期，通过税收优惠、金融股权投资、产能置换等方式鼓励行业兼并整合，给企业转型出路。
由于我国锰矿埋藏深、开采难度大、品位味低，国内矿石主要用来生产电解锰，精深加工成本高。业内人士介绍，国外进口锰矿品位高，我国锰矿对外依存度较高，国外矿商基本控制了锰矿石的定价权，建议支持引导大型公司应用大型矿山开采技术，开发引进新工艺，提高区域内锰矿的综合利用水平。
此外，还需统筹推进锰产业供给侧改革，实现全国一盘棋。目前， “锰三角”在电解锰关停并转上先行一步，其他主产区如宁夏、广西、新疆等地也需要同步开展行业整顿，加快淘汰落后产能、强制提高准入门槛倒逼行业洗牌。（采访人员周凯、李黔渝、史卫燕、郑明鸿）
来源：新华每日电讯

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