社区生活圈并非中国独有 。 法国巴黎就提出“15分钟城市”的概念 , 并着力推动这一概念成为现实 , 在居民家附近就能满足一切日常需求 , 通过步行或骑行15分钟就可以上班、购物、运动 。 西班牙马德里、意大利米兰、加拿大渥太华和美国西雅图等城市也效仿巴黎的做法 , 提出相应计划 。 “从全球来看 , 包括中国在内 , 都在强调社区 , 希望人能够回归社区 。 ”李志刚说 。
全时段全年龄友好的生活圈
曹杨新村在上海几乎家喻户晓 。 它始建于1951年 , 是新中国第一个工人新村 , 曾居住过200多位劳动模范、先进工作者 。 这里承载了上海人民的许多记忆 , 多次荣获国家级荣誉 。 但随着人口增长和空间结构变化 , 曹杨新村面临着城市更新的艰巨任务 。
老旧小区改造势在必行 , 但眼界不能只局限于改造小区 , 而是应该围绕老旧小区改造 , 完善周围基础设施 , 打造一个全新的社区生活圈 。
曹杨新村首先对旧小区进行住房成套改造或者综合修缮 。 其次 , 是以15分钟生活圈为目标 , 以百禧公园、环浜、桃浦河构成的公共开放空间体系为基础 , 串联曹杨公园、枣阳公园、兰溪青年公园等重要公园绿地;以沿线驿站复合社区服务功能 , 建设百姓客厅、自然课堂来丰富活动体验 , 弘扬新村传统文化;着力提升改造一批高等级文化设施 , 形成贯通开放的河湖水网、多彩可及的公园绿脉、十全十美的美好生活圈、深入民心的宜居品质和美观亮丽的公共环境 。
以曹杨新村的北枫桥园为例 , 向南步行2分钟即是曹杨公园 , 公园中老人、学生居多 , 散步、篮球等活动随处可见;向北3分钟是武宁片区党群服务中心 , 中心一楼有社区食堂 , 方便社区居民 , 而且对老年人有优惠 。
曹杨新村街道党工委书记许春辉表示 , 将持续打造15分钟社区生活圈 , 不断丰富公共服务设施布局和美好生活空间打造 , 蓄势赋能城区高质量发展 , 构建宜居的空间体系 , 进一步提升居民的获得感、满意感、幸福感 。
2019年起 , 上海选取15个试点街道全面推动“社区生活圈行动” 。 上海市2035年总体规划提出 , 以15分钟社区生活圈作为上海社区公共资源配置和社会治理的基本单元 , 配备较为完善的养老、医疗、教育、商业、交通、文体等基本公共服务设施 。 目前 , 上海市已完成180余个项目落地 , 还将进一步扩大全市覆盖规模 。
不仅是上海 , 北京、武汉、广州等城市在推动城市更新的过程中 , 也在着力打造社区生活圈 , 或是15分钟 , 或是5-10分钟 。
《社区生活圈规划技术指南》对城市社区生活圈的基础保障型服务要素做了规定 , 包括夯实社区基础服务、提供基层就业援助、保障基本居住需求、倡导绿色低碳出行、布局均衡休闲空间、构建社区防灾体系等 。
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