厦门|我建议·我提议 | 黄细花：建议疫情防控常态化下复兴国际旅游环岛路|香山

2022年全国两会已如期而至。今年，全国人大代表，广东省惠州市委常委、宣传部部长黄细花带来了三份与旅游业发展有关的建议，其中一份是《关于疫情防控常态化下复兴国际旅游的建议》。

黄细花表示，新冠肺炎是近百年来人类遭遇的影响范围最广的全球性大流行病，在其影响下，文旅业尤其是出入境旅游市场供求严重失衡，引发相关行业尤其是旅行社业收入回报困难等一系列问题。 “全球疫情防控形势依然严峻复杂，境外疫情此起彼伏，境内疫情时有散发，预示着新冠病毒将大概率长期与人类共生共存，也意味着疫情防控常态化下要对旅游业的发展理念和发展思路做出重大调整，树立‘疫中旅游思维方式’和构建‘疫中旅游运行模式’ ，让旅游尤其是国际旅游更加深入地嵌入到国民大众的日常生活中去。 ”黄细花说。
对此，她提出了以下四点建议。
推出有组织的出境旅游
建议文化和旅游部或全国性社会组织，选择部分有资质有品质且疫情防控工作基础好的旅行社，试点开展有组织的团队出境旅游。同时，持续完善疫中旅游防护体系，确保“可防、可控、可预期、可追溯” 。通过旅行社组织出境旅游，行前必须抓好游客健康信息检查录入，做到可防控，可追溯、可查找；行中具备完善的紧急预案，突发事件能够及时做好应急处置；行后能协同配合进行流调溯源。
建立开放出入境旅游“沙盒计划”
总结国际经验、提炼成功模式，在持续评估疫情防控形势的基础上，遵循安全一处、开放一处原则，入境旅游方面可选取舟山岛、崇明岛、海南岛等海岛优先作为国际旅游复兴试点，赋予试点出入境旅游政策先行先试自主权；出境旅游方面可选取部分岛屿国家或地区试行出境旅游试点，逐步将部分海岛建成疫中中国出入境旅游复兴的重要窗口，并在此基础上构建出入境旅游复兴的长效机制，为国际旅游业发展贡献中国模式、中国智慧。
推动“健康码国际互认”扩大落地
在全球新冠疫情持续、各国相继为民众接种疫苗的背景下，中国应积极推进“疫苗互认”计划，与各方探讨建立基于核酸检测结果、以国际通行二维码为形式的健康码国际互认机制，逐步选择与“防疫优秀国家/地区”达成“非隔离/短时间隔离旅行证明”互认协议。
加快旅游数字化建设进程
常态化疫情防控使无接触服务和弱接触服务的需求增加，旅游数字化的进程需要进一步加快。国家发展改革委今年出台的《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》加大了对旅游业的纾困扶持措施，地方政府、旅游企业应扩大预约平台、健康码、自动测温等智慧防疫新方式，及智慧酒店、智慧零售、智慧物流等无接触服务新模式，积极培育云旅游、云展览、云会议、云直播等新业态，提升旅游完全保障，改善访客旅游体验。

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