文旅|构建巴蜀文化旅游产业生态圈推动成渝地区双城经济圈建设( 三 ) 生态圈|巴蜀|建设|产业|旅游

（三）探索经济区和行政区的适度分离
巴蜀文化旅游产业生态圈的构建，应以促进各类资源要素的高效便捷流动为目标，率先在规划统筹、政策协调、共建共享等方面取得实质性突破，加快探索构建共生共在、相互依存、互惠互利的巴蜀文化旅游产业协同发展利益共同体。
第一，建立跨区域高效合作机制。借鉴成德眉资跨区域产业生态圈的建设经验，探索建立巴蜀文化旅游产业生态圈重大文旅规划和重大文旅项目的统筹谋划、联合报批、共同实施的规划管理体制。打通跨区域文化旅游信息服务平台的数据壁垒，促进跨区域文化旅游服务的一体化和均等化，建立文化旅游政务服务的跨区域协调机制。
第二，探索跨区域目标考核机制。借鉴遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区的建设经验，探索如何在不同区域间分担文旅项目的征地补偿、拆迁安置、基础设施建设、公共服务配套等前期财政投入。充分发挥目标考核的激励导向功能，探索建立文旅产业跨区域的产值统计制度、财税分成政策、指标分解模式、争端处理机制。
第三，完善跨区域协同管理机制。借鉴成都文旅（运动）产业生态圈和成都新消费产业生态圈的建设经验，探索成立跨区域的文旅产业管理机构。在巴蜀文化旅游走廊联合成立跨区域的文化旅游走廊管委会，共同编制文化旅游发展规划，共同组建文旅产业平台公司，共同设立文旅产业投资基金，共同绘制文旅产业地图，共同发布文旅项目机会清单。建立项目审批、招商引资、市场监管等经济管理权限和行政管理权限的适度分离方式和高效运行机制。
（作者单位：西南民族大学旅游与历史文化学院，国家文化产业创新与发展研究基地西南研究中心）
编辑:秦立玲
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