随着全球化进程的加速演进 ， 城市正在成为全球经济枢纽与软实力中心 。 良好的城市形象与城市品牌就像一块磁铁 ， 吸引着全球居民、游客、研发投资与科技创新等资源的集中 。 任何一个国际都市比以往任何时候都迫切希望通过城市软实力的提升来更好地参与到国际合作与竞争过程中 。 增强城市软实力已成为城市公共政策制定所不可或缺的一部分 。
上海作为中国向国际社会展现国家软实力的样板城市 ， 其城市的身份定位是“卓越的全球城市” 。 上海的综合城市实力在世界范围内享有极高的声誉 。 全球管理咨询公司科尔尼（Kearney）联合国际顶级学者和智库在近日发布的“全球城市指数”中 ， 上海排名大幅度提升并首次进入十强 。 无独有偶 ， 日本森纪念财团都市战略研究所在东京发布“2021全球城市综合实力排名” ， 对全球主要城市在“经济、研究开发、文化交流、居住、环境、交通”6个领域的70个科目进行评估 ， 上海在众多全球城市综合排名中位列第十 。 从中我们可以看到 ， 上海在全球国际城市综合排名的上升趋势增强 ， 国际声誉明显增加 。 而日益强烈的国际关注度与影响力 ， 也为上海带来了提升城市软实力的机遇与挑战 。 在软实力建设方面 ， 同纽约、东京、伦敦等其他国际大都市相比 ， 上海仍然有较大的提升空间 。 因此 ， 在世界城市网络中提升城市能级和核心竞争力、加快建设成为具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市 ， 向世界讲述上海故事、提升上海城市国际形象 ， 将是未来上海不断提升城市软实力的关键所在 。
软实力内涵从国家到城市的延展
“软实力”是一种影响力、吸引力 ， 更是一种榜样力量 。 同硬实力相比 ， 软实力通过运用文化、价值观与政治制度来影响其他治理行为 ， 而这种影响是潜移默化的 ， 而非强制性的 。 在全球化深入发展的背景下 ， 城市政策与全球治理被重新塑造 ， 软实力概念由国家延伸到城市层面 ， 它代表着一个城市的影响力、文化交流水平与该城市的国际声誉 。
英国文化协会将“城市软实力”定义为“市民社会、居民和城市机构的工作与生活体验的总和表达 。 城市软实力间接表现为城市本身的特征 。 ”结合我国的国情 ， 我们认为“城市软实力就是指利用价值观、文化、制度等软要素的感召引领 ， 进而产生的一种无形力量 。 ”软实力看似无形却客观存在、用之不觉又失之难存 ， 它体现在城市的功能形象、市民生活、基层治理、人文风尚等各个层面 。 有学者将这些构成要素理解为四个方面 ， 即“物质资源产生的软实力”“精神文化产生的软实力”“制度文化产生的软实力”以及“市民素质及其总体行为产生的软实力” 。

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