目标|深度：“十四五”旅游规划“人民”获提20次( 四 ) 量变|旅游业|消费|全域|发展

旅游，已经不再是说走就走，而是说熔断就熔断，说隔离就隔离。作为《规划》的时代背景之一，疫情很大程度上决定了入境旅游能否分步有序促进，也影响着出境旅游何时稳步发展。
“内循环”阶段稳中求进，实属缓兵之计和无奈之举，推动出境旅游与国内旅游、入境旅游三大市场协调发展，旅游业能否早日“康复” ，最终还是在人。
人民：20次
人才：12次
“人”一字在《规划》中出现了73次，其中“人民”一词占20次。
作为社会群体出现时， “人”的构成是复杂的， “旅游人”也并不例外。按照“角色”笼统划分，有旅游的享受者，就有旅游服务的供给者；有旅游的参与者，也有旅游的旁观者；在服务角色中，有引领者，也有被淘汰的人。
旅游，是“人对人”的服务，是“新赶新”的赛道。
正是源于“人”的复杂性，才衍生出“人民群众多层次、多样化需求” ，为了“满足人民日益增长的美好生活需要” ，才得以创造出如此丰富多彩的旅游“大观园” ，进而刺激生成更高层次的旅游需求。
如此循环， “人”成为旅游发展永不停息的车轮，而“人才”影响发展速度事关重要的源动力。
当下，旅游人才面临着时代挑战，门槛低、待遇低等遗留问题，导致从业人员的忠诚度低、流失率高，而持续作祟的疫情冲击，恰恰成为顽疾发作的催化剂。大量的原始人才另谋出路，旅游人才的专业培育体系还尚未完善，行业变革之势又刻不容缓，如何解决“留住人才、引进人才、培育人才、提振人才、储备人才”这五大难题，是未来旅游高质量发展的关键所在。
“创新型旅游人才培养计划” ，是《规划》中对人才的“保驾护航” 。
双管齐下，一是“严要求”建设旅游服务质量评价体系，二是“高标准”加强旅游业理论和人才支撑。采取的是“先建库，再扩容，层层删选，重点选拔”的策略。
对于“人才库”基础建设，政策先行；对于“人才库”高质量提升，专业教育是首要条件。 “完善旅游管理类专业教学质量标准，加强旅游管理学科建设” ， “推动数字化课程资源建设共享” 。
在“扩容”阶段，创新开路，不拘一格“引”人才，在旅游人才库中发挥“鲶鱼效应” ，力求多途径提高导游服务质量。结合旅游业态的属性，进行专业化、个性化选拔。尤其是红色旅游人才队伍的建设， “将实施全国红色旅游五好讲解员培养项目，举办全国红色故事讲解员大赛，提升讲解员服务质量” 。
值得一提的是， “红色旅游”在《规划》全文中出现21次， “乡村旅游”出现27次。

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