新年伊始 ， 新一轮电改实施 。
根据2023年11月国家发展改革委、国家能源局发布的《关于建立煤电容量电价机制的通知》（以下简称《通知》） ， 从2024年1月1日起 ， 现行煤电单一制电价调整为两部制电价 ， 容量电价水平根据转型进度等实际情况合理确定并逐步调整 。
煤电容量电价究竟是什么？新的煤电价格机制对整个市场影响几何？
备受期盼的两部制
在实施两部制电价之前 ， 我国针对煤电实行的是单一制电价 。
单一制电价是直接由抄见的用电量乘以电量费率的电价 。 由于电力属于即发即用的商品 ， 单一制电量电价下 ， 煤电企业只有发电才能收回包括折旧费、人工费、修理费、财务费等固定成本和燃煤等变动成本 。 也就是说 ， 煤电企业不发电就不赚钱 。
近年来 ， 随着我国加快构建新型电力系统 ， 新能源装机比重快速提升 ， 可再生能源成为保障电力供应新力量 。 据国家能源局召开的2024年全国能源工作会议上给出的数据 ， 2023年我国可再生能源总装机占全国发电总装机比重超过50% ， 历史性超过火电装机；风电光伏发电量占全社会用电量比重突破15% 。
一边是新能源快速发展 ， 另一边则是煤电机组发电利用小时总体呈现下降趋势 。
据统计 ， 煤电机组的年发电小时数由2015年的5000小时以上降低到2022年的4300小时 ， 未来的发电小时数还将进一步降低 。 通过单一电量电价注定无法回收固定成本 ， 入不敷出的煤电企业经营面临巨大生存压力 ， 亟须建立相应价格机制以保障电力系统稳定运行 。
“此次《通知》的出台可以说是恰逢其时 。 ”在电力规划设计总院首席专家刘庆看来 ， 现阶段 ， 煤电仍发挥着保障电力安全稳定供应的顶梁柱和压舱石作用 ， 以不足50%的装机占比 ， 提供了70%的顶峰能力和近80%的调节能力 。 保障电力安全稳定供应 ， 需要煤电提供可靠的顶峰容量支撑和实现可持续运营 ， “因此 ， 《通知》的出台适应电力保供和新能源转型发展的形势 ， 符合电力体制改革和完善电价机制的迫切需要 。 ”他说 。
在华能国际董事、总经理黄历新看来 ， 容量电价机制的出台可以帮助煤电转变盈利模式 ， 促进煤电企业主动为新能源做好调峰调频 ， 推动煤电从提供电力电量保障的主力电源逐步转为基础保障性和系统调节性电源 。
多地明确容量电价价格
其实 ， 两部制电价并不是一个新概念 。 记者在采访中了解到 ， 一些电力市场发达的国家通常实行两部制电价 。
《通知》调整实施两部制电价 ， 是将煤电的电价分为两部分：电量电价和容量电价 。 具体来说 ， 电量电价是通过市场化方式形成的 ， 这可以激励煤电企业提高发电效率 ， 降低成本 ， 以获得更多的市场份额 ， 可以理解为多劳多得的奖励绩效；而容量电价则主要反映煤电的容量成本 ， 并保障煤电机组在电力系统中具备足够的容量 ， 以应对电力负荷的波动 ， 可以理解为固定底薪 。