但也不是所有的在运煤电机组都能享受煤电容量电价 。
“煤电容量电价机制适用于合规在运的公用煤电机组 。 燃煤自备电厂、不符合国家规划的煤电机组以及不满足国家对于能耗、环保和灵活调节能力等要求的煤电机组 ， 不执行容量电价机制 。 ”国家发展改革委有关负责人说 。
对于合规的在运煤电企业 ， 两部制电价可以说从根本上改变了煤电上网电价结构和收益组成 。 从具体电价水平来看 ， 《通知》明确 ， 煤电容量电价按照回收煤电机组一定比例固定成本的方式确定 。 其中 ， 用于计算容量电价的煤电机组固定成本实行全国统一标准 ， 为每年每千瓦330元；通过容量电价回收的固定成本比例 ， 综合考虑各地电力系统需要、煤电功能转型情况等因素确定 。
从区域划分来看 ， 《通知》规定 ， 煤电利用小时数偏低、水电占比较高的地区 ， 如河南、湖南、重庆、四川、青海、云南、广西为50%左右；2026年起 ， 全国比例提升至不低于50% ， 云南、四川等地原则上不低于70% 。 在保持行业资本金内部收益率水平的情况下 ， 基于近期煤电平均电量交易价格和设计利用小时数等参数条件进行测算 ， 通过上述容量电价机制回收30%、50%、70%固定成本后 ， 相当于机组实际年利用小时数可分别降低约900小时、1500小时、2000小时 ， 或者平均电量电价分别释放约5%、8%、11%降幅 。
“多数地区按30%的比例起步 ， 先行建立容量电价机制 ， 有利于充分释放政策信号 ， 给相关煤电企业主体吃下定心丸 ， 稳定煤电行业发展预期 ， 在实施过程中逐步向50%的比例过渡衔接 ， 能更好地以时间换空间 ， 确保政策实施效果 。 ”华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣说 。
吃下定心丸的不止是煤电行业 ， 《通知》落地后 ， 山东、广东、山西、贵州等地分别发布2024年容量电价机制调整通知 ， 明确在2024年—2025年 ， 煤电机组容量电价标准为100元／千瓦·年（含税） 。 以山东省为例 ， 此前该地区的用户侧容量补偿电价为0.0991元/千瓦时（含税） ， 在政策落地后降至0.0705元/千瓦时 ， 每千瓦时电将降低2.86分 。
“对于广大用户来说无疑是一个好消息 ， 意味着未来用电成本将进一步降低 。 ”一位业内人士说 。
进一步促进电力市场发展
不少业内人士认为 ， 煤电容量电价的推出 ， 其大背景是近年来我国新能源快速发展 ， 特别是进一步大规模高比例开发利用新能源是实现“双碳”目标的必然要求 。
中国新能源投资联盟秘书长彭澎告诉记者 ， 煤电容量电价机制对煤电和新能源的发展都有积极的作用 ， 不仅有利于电力交易市场的扩展 ， 除了调峰、调频外 ， 两部制电价还能促进新能源消纳 。