水无常势 , 动而不居 。 行政区划有界 , 河水无界 。 上下游、左右岸共享一方碧水 , 需要齐抓共管 , “跨界”合作 。
在滨海新区与东丽区交界的海河流域 , 一处非法捕捞渔船停靠点“屡清不净” 。 每当执法人员出动 , 非法渔船便开始“打游击” 。
“我们这边执法 , 他们就躲到对岸去 。 对岸执法 , 他们又躲回来 。 但没有联动机制保障 , 很难一网打尽 。 ”谈到过去“单兵作战” , 滨海新区河长制事务中心主任马桂森道出无奈 。
把问题导向贯穿始终 , 才能精准破题、有效解题 。
天津市发布2021年第1号总河湖长令 , 要求设立“跨界河湖长” , 建立联合防控、联合巡河、联席会议、联合水质监测、信息共享等机制 , 协同治理保护跨界河湖 。
今年8月起 , 滨海新区、东丽区、津南区联合发起多次针对海河非法捕捞渔船的集中整治 。 三区河湖长办组织各区检察、公安、农委、交通运输、水务等职能部门及属地街镇同一时间、同一地点同步行动 , 清除“顽疾” , 还周边百姓一方净水 。
目前 , 全市各区河湖长办与本级公安机关、检察院建立了“河长+警长+检察长”工作机制 , 联合打击涉河湖领域违法犯罪行为 。 查处相关领域违法犯罪案件135起 , 抓获嫌疑人252人;全市各级检察机关收集河湖水生态和水资源保护领域案件线索252件、立案243件 , 向行政机关制发诉前检察建议227件 。
“严问责”倒逼履职尽责
冬季清晨 , 寒意正浓 。 津南区辛庄镇双白引河上泛起薄雾 。 镇级总河湖长、镇长傅春有像往常一样巡河 。 冷风袭来 , 他拉紧外套的衣领对采访人员说:“过几天就该结冰了 , 最近要特别注意水质 。 一般结冰前河水需要置换 , 才能保证结冰期的水质 。 ”自从当了河长 , 傅春有脚下巡河、眼中观河、心中念河 。 特别是在与职能部门沟通协作中 , 他学会了很多看水的门道 。
一分部署 , 九分落实 。 挂“长”就是把责任放在心、扛在肩 。
“管不好可不行!月月有考核 , 标准很严格 。 不仅考核河道水环境 , 社会监督情况也纳进来 。 排名靠后的街镇限期整改 , 约谈问责镇街级总河湖长 , 考核结果与‘以奖代补’资金挂钩 。 ”津南区河长制事务中心主任徐德光说 。
“问责”利剑高悬 , 履职尽责之弦时刻紧绷 。 5年来 , 我市陆续出台河湖长制会议、考核、督察督办、责任追究、暗查暗访、有奖举报等15项制度 。 河湖长制履职情况纳入市级绩效考评 , 水质达标和“清四乱”为主要考核指标 , 暗查暗访、社会监督、民意调查等同步纳入其中 , 让河湖长制“长牙带电” 。
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