钾盐|洛阳龙凤山古镇的“仿古”生意( 三 ) 钾盐

记者在桥沟村、槐树洼村等走访时，当地村民都称，龙凤山景区管理公司还租用了这两个村的地。
对于村民所说的内容，以及龙凤山古镇项目土地来源，伊川县自然资源局土地利用股工作人员均表示不清楚。记者查询伊川县近几年的土地征收情况发现，伊川县2018年第三批乡镇征收的土地中，城关街道石瑶村的4.6公顷土地在征收计划中，全部为耕地。此外，记者查阅伊川这几年的土地征收情况，与该项目最近的土地征收即为征收的石瑶村耕地。
记者获得的一份伊川县城关街道办事处石瑶村村民委员会和龙凤山景区管理公司于2018年年底签订的土地租赁协议显示，龙凤山景区管理公司租用了约1000亩土地，土地租赁期限为20年，即从2018年12月1日至2037年11月30日止，租赁土地的用途是用于采摘园花海等休闲农业建设。租赁合同还约定，每年的租金共计为70万元，在协议期间，不得随意更改土地用途。
超容建设？
记者在采访中了解到，龙凤山古镇的建设不仅没有严格控制限制类用地项目供应，还可能存在超容积率建设的行为。
根据伊川县政府官网公示的国有建设用地使用权出让成交公告，龙凤山景区管理公司获得的YDJ2019-40、YDJ2019-43两宗旅游产业用地，容积率≤0.3、建筑密度≤15% 、绿地率≥20% ，使用年限为40年。
记者获得的一份资料显示，根据项目方提供的数据， YDJ2019-40地块的容积率需要提升至0.65 ， YDJ2019-43地块的容积率需要提升至0.45 。
对此，政府方面提出了两种补缴方案，一是将已经出让地块及地上附着物按市场评估价值评估补偿收回后重新出让，缺点是需要大量资金；二是行政处罚后，按规委会研究容积率补缴出让金（行政处罚已免）。
为何会超容建设？“多建面积多盈利，在利益的驱动下而违法违规。 ”王玉臣认为，超容积率建设会导致整个项目的建设超出原定建筑规模而违法用地，甚至还可能违规建设、违法施工。
“首先，这很明显属于违法用地，即违反了土地使用权出让合同的相关约定，应当受到土地管理法等相关土地方面违法的处罚，比如拆除、罚款、恢复原状等。其次，这种情况往往还伴随着违规建设，即并没有取得相应的超建面积的规划手续，如建设工程规划许可证等，则属于违规建设，应当受到违反规划的相关处罚，比如没收违法所得、罚款、恢复原状等。最后，还可能存在违法施工，如果超建面积没有规划手续、土地手续，也不可能有相应的施工许可，则亦存在违法施工，应当受到违法施工方面的处罚，比如停工，处罚等。 ”王玉臣认为，在这种情况下，项目单位应当积极和相关的部门进行沟通，如实上报违法违规的事实，接受相关部门的处罚。如果最终不拆除超建面积，则需要补缴土地价款。

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