量化|村里资产量化到人闲置资源“活”起来改革|村民|股份合作制|发展|集

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时下已入冬，清远市清新区六甲洞村委会下迳村小组特色汤泉吸引来一波又一波游客。通过激活闲置土地，发展乡村旅游，下迳村已成清远市乡村旅游必去打卡“网红点” 。
当前，随着城市化进程推进，农村出现农地细碎化、土地撂荒现象，闲置宅基地和闲置住宅增多等问题亟需解决。新形势下，如何深化农村改革，处理好农民和土地的关系，作为承担国家城乡融合发展试验区广清接合片区试点任务的清新区正在探路。
今年以来，清新区以农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地(下简称“三块地”)为改革突破口，通过农村集体经济组织股份合作制改革、整合承包地资源集中流转、盘活利用闲置宅基地、推进集体经营性建设用地入市，成功探索出一条农民持续增收、乡村全面振兴、城乡融合发展的乡村治理有效路径。
改革
摸清村集体“家底”
明细化村民权益
下迳村小组三面群山环抱，村集体土地总面积1889.57亩。在过去，由于常住人口少、外出务工多，土地分散、耕地撂荒严重，村集体收入主要以出租山地为主，村民和村集体收入较低。
近年来，该村大力实施乡村振兴战略，通过整合闲置土地，积极发展乡村旅游，打造了小华山风景区，不仅带来了人气还带来了财气。
伴随着村集体收入逐年倍增，而村民权益分配只是“大概数” ，一种怀疑的声音在部分村民心中响起， “村长、村民理事会成员是不是从中获得了一些好处” 。
农村发展大多数矛盾源于土地和集体“三资”不透明，这成为了乡村振兴发展的“绊脚石” 。
今年，清新区选定下迳村小组作为全区农村“三块地”改革试点村，通过采取股份经济合作社改制、土地整合流转、宅基地改革、村集体经营性建设用地入市等措施，探索共建共治共享的基层治理有效路径，为城乡融合发展提供“样本” 。
改革中，下迳村小组将原“清远市清新区六甲洞村下迳经济合作社”改制成为“清远市清新区六甲洞村下迳组股份经济合作社” 。
清新区农业农村局副局长黎雄銮说：“改制后，下迳组股份经济合作社将村中资金、资产、资源以股份形式量化到人，确权到户。同时，向股东颁发股权证，作为股东身份证明，股东凭股权证书领取股份分红。 ”
实施股份合作制改革，通过清产核资等方式，不仅摸清了村集体“家底” ，还将村民权益明细化，部分村民的矛盾声音不攻自破，为乡村振兴发展统一了思想认识、凝聚了强大动能。

量化|村里资产量化到人 闲置资源“活”起来

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