一般控制区内
鼓励原住居民开展餐饮、住宿等经营服务活动
在大家关注的特许经营方面，该办法明确，以规范大熊猫国家公园经营管理秩序，防止资源环境破坏，促进基础设施和公用事业建设，促进国家公园社区可持续发展和原住居民增收为目标，探索大熊猫国家公园一般控制区内的经营性项目特许经营制度。通过制定国家公园一般控制区特许经营管理办法，实行自然资源有偿使用，未经管理机构同意的建设类特许经营项目，不得进入相关建设项目后续程序。
管理机构应当在大熊猫国家公园一般控制区内建设多元化展示区，设立科研科普、自然教育、生态体验、展览展示等中心或者基地，开展保护、科普、环境和法律法规宣传教育，促进原住居民及其他进入人员了解大熊猫国家公园的资源和价值，增强大熊猫国家公园理念，提升生态环境保护意识；同时会同所在地人民政府，以保护大熊猫国家公园生态环境为前提，在大熊猫国家公园一般控制区内科学合理划定自然教育、森林康养、生态科普、越野徒步和野生动植物观赏等活动区域、线路，合理设定公共服务点。森林康养、自然教育等建设项目的范围、规模等在大熊猫国家公园总体规划或专项规划中予以明确并提出控制要求。

文章插图

大熊猫国家公园展示中心“卧云台”，极具诗意地矗立在湔江河谷中。资料图
该办法鼓励大熊猫国家公园内原住居民利用自有或者本集体经济组织及其成员的房屋开展餐饮、住宿、商品销售等经营服务活动。需要注意的是，大熊猫国家公园原住居民在一般控制区和符合生产生活边界范围内开展的生产生活配套设施建设活动应当符合国家公园功能定位，符合国家公园总体规划和管控要求，由所属地相关部门在征得分局管理机构同意后，根据职能职责按照国家和省有关规定审批和实施管理。建筑外观、建筑风格、环境景观和配套设施等，应当保持与周边自然和人文景观相协调的社区风貌和民居特色。
同时管理机构应当在大熊猫国家公园一般控制区内设置服务设施标志、导向标志以及安全警示标志，制定游客及其他进入人员管理应急预案，公布应急救援电话，建立健全安全管理责任制和突发事件应对机制；为访客及其他进入人员提供必要的救助服务，救助服务可以委托专业救助组织实施；探索完善访客容量控制机制，确定访客承载数量；逐步建立入园预约和访客限额制度；建立健全访客行为管理与引导机制。
另外需要注意的是，该办法明确，进入大熊猫国家公园内的单位、人员应当遵守法律、法规和相关规定，在划定的区域内活动，依法接受管理；严禁未经批准进入和穿越非划定区域，管理机构应当制定相关管理制度进行规范；对未经管理机构同意擅自进入国家公园非划定区域的人员由属地管理机构依法处理，由此产生的救援等费用由违规行为人全额承担。

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