核心保护区是维护以大熊猫为代表的珍稀野生动物种群正常生存、繁衍、迁移的关键区域，采取封禁和自然恢复等方式，对自然生态系统和自然资源实行最严格的科学保护，除满足国家特殊战略需要的有关活动外，原则上禁止人为活动，但允许开展管护巡护、保护执法等管理活动，经批准的科学研究、资源调查以及必要的科研监测保护和防灾减灾救灾、应急抢险救援等；因病虫害、外来物种入侵、维持主要保护对象生存环境等特殊情况，经批准，可以开展重要生态修复工程、物种重引入、增殖放流、病害动植物清理等人工干预措施等活动。此外，暂时不能搬迁的原住居民，在不扩大现有建设用地和耕地的情况下，允许修缮生产生活以及供水、供电设施，保留生活必需的少量种植、圈养等活动。
一般控制区是指实施生态修复、改善栖息地质量和建设生态廊道的重点区域，也是大熊猫国家公园内社区居民、国家公园管理机构人员生产、生活的主要区域，是开展与大熊猫国家公园保护管理目标相一致的自然教育、生态体验服务的主要场所。核心保护区内已有道路两侧以及大型设施的控制线按一般控制区管理。一般控制区除满足国家特殊战略需要的有关活动外，原则上禁止开发性、生产性项目建设活动，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。
同时该办法明确，在大熊猫国家公园内建设项目，应当符合国家公园总体规划和专项规划。建设项目选址和设计方案应优先避让国家公园，因施工技术和自然地理条件无法绕避的，应尽可能采取空中桥梁、地下隧道等对大熊猫栖息地无阻断方式穿越，并设置大熊猫及其它野生动物交流通道等生态保护措施。大熊猫国家公园内各类建设项目及其资源环境影响评价应当依法取得许可，有关机关许可前应当征求省级管理机构意见。
已取得立项许可或批复的建设项目，应由大熊猫国家公园分局管理机构组织开展建设项目对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价，编制影响评价和补救措施报告，报经省管理机构组织第三方专家审查、专家现场论证、内部联合审查、向社会公示后提出审查建议，并完成资源环境影响评价，方可开工建设。
另外根据该办法，按照大熊猫国家公园总体规划、地方乡村振兴和地质灾害避让等相关规划，当地政府会同管理机构对重点保护区域内居民逐步实施生态搬迁或者实行相对集中居住。大熊猫国家公园所在地市（州）、县人民政府应当会同管理机构组织制定生态搬迁方案，报省人民政府批准后实施。

文章插图

▲镜头中的大熊猫

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