长沙晚报掌上长沙4月1日讯 (全媒体采访人员 吴鑫矾)探索0-6岁婴幼儿托育费、入园费政府财政适度补贴政策;探索实施适龄女性免费 HPV 疫苗接种,持续实施城乡妇女“两癌”免费检查项目;推行65岁以上老年人基础健康体检全覆盖......近日,《长沙市“十四五”人口发展规划》(以下简称《规划》)经市人民政府同意并印发 。《规划》是指导“十四五”时期长沙市人口发展的纲领性文件,阐明了“十四五”时期长沙市人口发展的总体要求、主要目标、战略导向和工作任务 。
明确六大重点任务
“十三五”时期,长沙注重把人口发展与经济社会发展紧密结合起来,为经济社会平稳健康发展创造了良好环境 。第七次人口普查数据显示,2020年末,长沙市常住总人口达到1004.8 万人,首次突破千万 。全市城镇人口达830万人,全市常住人口城镇化率为82.6% 。同时,2020 年,长沙人均期望寿命将近80岁,比2000年提高了将近6岁 。据了解,长沙上述数据均居全省前列 。
“十四五”时期,是长沙经济转向高质量发展的持续扩张期,也是人口持续增量吸聚的扩张期,更是城市社会公共服务需求的加速扩张期 。做好人口与经济社会及资源环境的协调发展,将会为落实强省会战略、实现高质量发展提供重要支撑 。
《规划》共设置九个章节,明确了增强人口集聚势能、提升人口综合素质、优化人口发展布局、打造全龄友好城市、积极应对人口老龄化、推动人口治理现代化等六大任务 。同时,部署了人口质量红利提升工程、健康长沙建设工程、养老保障体系建设工程等具体项目,将政策要求落实落细 。
《规划》提出,力争到2025年,三孩政策效应普遍显现,社会生育水平逐渐提高,人口结构更加优化,人口素质全面提升,基本形成人口均衡发展态势,全市常住人口总量达到1200万左右,人口与经济社会、资源环境的协调程度得到进一步提升 。到2035年,全市常住人口总量达到1500万左右,人口与经济社会、资源环境的协调程度显著提升,着力打造共同富裕先行区 。
实施二孩、三孩生育奖励政策
《规划》提出,要增强人口集聚势能,做好人口存量扩张和增量流入,通过提升人口自然增长水平、促进人口机械增长、推进人口城镇化高质量发展三个方面,进一步扩大人口总量势能 。要把提升人口综合素质放在突出重要位置,在内培外引提高人口质量、健全终身教育体系、促进全民身心健康三个方面发力 。要优化人口发展布局,通过优化人口空间布局、促进人口产业协调、推进人口与资源环境协调发展三个方面的举措,实现人口与资源环境永续共生 。
人口的数量、质量、结构对经济社会发展有着重要影响,《规划》在这三方面提出不少具有关注度和创新性的政策和举措 。
比如,实施二孩、三孩生育奖励政策,完善鼓励生育的住房供给体系,探索 0-6 岁婴幼儿托育费、入园费政府财政适度补贴政策;全面落实生育保险和职工医疗保险合并实施,扩大生育险在“非职工”和农村的覆盖面;推动城镇住宅小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅区规划、设计、建设、验收和交付使用“五同步”,并按规定举办公办幼儿园;坚持教育优先发展,调整学校规划千人指标,科学编制新一轮中小学布局规划,强化区县(市) 政府义务教育学位保障主体责任......
《规划》在这三方面设置了多个工程项目,进一步激活人口红利 。
以妇幼健康服务提升工程为例,《规划》提出从妇女健康、儿童健康、婴幼儿托育三个服务体系建设着手 。其中,在婴幼儿托育服务体系建设中,长沙将以创建全国婴幼儿照护服务示范城市为契机,完善支持政策,深化医育融合,推进互联网+托育服务,持续扩大服务供给 。到 2025 年,全市婴幼儿照护服务的政策法规和标准规范体系基本健全,每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个,婴幼儿照护服务需求得到进一步满足 。
每个社区均有居家养老服务站
《规划》中的不少政策、措施都体现了长沙以人民为中心的发展理念 。
《规划》提出要打造全龄友好城市,通过推动公共服务优质共享,促进重点人群共享发展,完善居民关怀机制,健全家庭发展支持体系,营造居民安居、乐居、宜居的公共关爱服务生态,创造条件让老年人、妇女、儿童、残疾人以及其它重点人群共享发展成果,努力把长沙打造成全国全龄友好示范城市 。
针对女性,提出探索实施适龄女性免费HPV疫苗接种,持续实施城乡妇女“两癌”免费检查项目 。创造性别平等的就业机制和市场环境,保障女职工劳动权益,为女性生育后回归岗位或再就业提供培训等支持 。
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