支出|福建漳州创新预算绩效管理模式——管好用活“钱袋子”( 二 ) 钱袋子|管理|考核|评审|创新

评审现场，该单位负责人说：“对于方案的研究、项目的实施，专家比执行部门想得还细致，很专业。 ”经重新调整，漳州市财政局批准该民生项目预算支出300万元，用于项目前期启动及试点。
评审团来自漳州财政绩效管理研究中心的专家团队。 2019年，漳州市在全省范围内首创预算绩效管理校地合作模式，由市财政局与闽南师范大学签订战略合作框架协议，成立漳州财政绩效管理研究中心，参与绩效评估，提高绩效评审、评价的客观性和专业性。
“智囊团”提出专业建议，为预算绩效管理出谋划策。 2018年至2020年，漳州市共组织召开项目支出绩效目标评审4个批次，选取市本级47个新增社会事业发展专项进行评审，涉及财政资金10.55亿元，促进项目预算编制准确性和规范性。
依托该智库平台，漳州构建完成市级分行业、分领域预算绩效指标库。目前，已梳理完成12家部门294个项目3422条指标，为建设“三全”预算绩效管理体系提供技术保障和重要基础支撑。
“一加一减”见实效
漳州市财政局党组成员、总会计师谢志杰说，漳州逐步完善绩效考评结果、预算安排和政策调整相挂钩机制，打好“加减法”组合拳，确保钱花在“刀刃”上。
减法——为民守财，减少低效无效支出。严格落实过“紧日子”要求，财政部门既当“铁公鸡” ，又打好“铁算盘” ，大力压减非重点非刚性支出，将省下来的钱更多地用于保障“五促一保一防一控”、乡村振兴、民生支出等重点领域。
加法——财为民用，加大重点领域支出。今年上半年，全市民生支出占一般公共预算支出比重达75.73% ，其中市级财政已下达的为民办实事资金完成年初计划的78.1% 。此外，与百姓直接相关的住房保障、文化旅游体育与传媒、教育、卫生健康、社会保障和就业等支出分别增长32.6%、19.8%、9.7%、9.7%、7% 。
为确保组合拳招招见实效，充分释放改革红利，漳州市牢牢守好“三道坎” 。
事前，强化绩效评估。预算绩效关口前移，优化项目库管理，将评估结果作为申请预算的必备要件，对财政资金使用绩效突出的给予大力支持，对绩效不明显、使用低效资金予以收回，从源头上提高预算编制的科学性和精准性。
事中， “双监控”绩效运行。按照“谁支出、谁负责”的原则，要求各用款单位于每年7月、10月开展二、三季度绩效运行监控，对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控” 。
事后，绩效评价重点项目。 3年来，漳州共开展三大攻坚战、稳增长、调结构、惠民生、补短板等重点领域的评价项目53个，涉及财政资金约25.30亿元，涵盖教育、医疗、公共服务等民生领域及基础设施建设、乡村振兴等重点发展领域。

支出|福建漳州创新预算绩效管理模式——管好用活“钱袋子”( 二 )

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