根据我国《旅游法》的规定 ， 旅行社组织和安排旅游活动 ， 应当与旅游者订立合同 。另外 ， 导游、领队违反本法规定 ， 向旅游者索取小费 ， 由旅游主管部门责令退还 ， 处1000元以上10000元以下罚款；情节严重的 ， 暂扣或者吊销导游证、领队证 。受理的部门：旅游法规定参加旅行社组织旅游发生旅游纠纷的 ， 到组团社所在地旅游质检所进行投诉 ， 组团社也就是客户签订旅游合同的旅行社 。投诉无效后可到当地旅游局再次投诉 ， 若换没有效果 ， 可到法院提起诉讼 。

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