为什么调整为5天?年放假安排有三大考量

根据《国务院办公厅关于2020年部分节假日安排的通知》,2020年五一连休5天,中秋国庆连休8天 。具体放假安排如下:
元旦:2020年1月1日放假,共1天 。
春节:1月24日至30日放假调休,共7天 。1月19日(星期日)、2月1日(星期六)上班 。
清明节:4月4日至6日放假调休,共3天 。
劳动节:5月1日至5日放假调休,共5天 。4月26日(星期日)、5月9日(星期六)上班 。
端午节:6月25日至27日放假调休,共3天 。6月28日(星期日)上班 。
国庆节、中秋节:10月1日至8日放假调休,共8天 。9月27日(星期日)、10月10日(星期六)上班 。
今年五一为什么调整为5天?2020年放假安排有三大考量
五一五天小长假和十一八天的超级长假引发关注 。为何会有这样的放假安排,中国社会科学院旅游研究中心主任、研究员、博士生导师宋瑞指出:2020年的放假安排有三大考量 。
考量一:遵循惯例,形成固定预期
追根溯源,为了统一全国年节及纪念日的假期安排,自中华人民共和国成立以来,我国《全国年节及纪念日放假办法》先后经历了三次修改,已形成固定的制度安排 。
【为什么调整为5天?年放假安排有三大考量】根据2013年12月最新修订的《办法》,全年共有11天全体公民放假的节日 。其中元旦、清明节、劳动节、端午节、中秋节各放假1天 。
对于这几个节日,按照惯例,以周三为界,如在前两个工作日,则调休上周周末,如在后两个工作日,则调休下周周末,如恰在周三,则不调休 。
从2020年的具体安排来看,元旦、清明节、端午节等三个节日的放假安排便是遵循了这一惯例 。如此安排,有利于引导社会形成固定预期,做好生产和生活计划 。
考量二:分散放假,实现综合最优
自2008年以来,依托清明节、端午节、中秋节等节日,放假安排形成了相对分散的格局 。相比而言,这种方式可在文化传承、促进消费、保护生态等维度达到相对综合最优 。
从文化传承的角度来看,有利于弘扬中国传统文化 。清明节、端午节、中秋节都是中国传统节日,有着丰富的文化内涵、悠久的历史传承,是中华民族精神的粘合剂 。重视这些传统节日,并通过公共假期的方式让人们得以亲身体验和参与相关活动,有利于增强民族凝聚力 。
以民生保障的角度来看,有利于人们放松休闲、缓解工作压力 。这几个“小长假”分别处在春季和秋季,相对分散并均匀分布的“小长假”能够让更多人有更多机会踏青远足,或结伴郊游,或休闲娱乐,或参观博物馆、科技馆、展览馆,或观看电影、戏剧等等,从而丰富生活内容,缓解工作压力 。
由促进消费的角度看,有利于释放内需潜力 。目前消费对国民经济的贡献已经超过一半,而居民消费中,文化娱乐和旅游等消费又处于上升趋势 。旅游、文化、体育、健康、养老等幸福产业面临很好的发展契机 。通过分散假期能够更好地促进包括文化和旅游在内的国内消费,对于持续释放内需潜力具有重要意义 。
若从保护环境的角度看,有利于缓解景区和目的地的接待压力 。相比集中放长假的方式而言,分散假期在一定程度上可均衡游客的时间分布,缓解集中出游所带来的各种环境压力和接待压力 。
考量三:回应关切,满足民众需求
2020年放假安排中最大的亮点在于“五一”劳动节 。其具体安排,既是对2019年休假安排的延续扩展,也是对社会广泛关切的积极回应 。
2019年,国务院有关部门积极回应社会关切,将2019年“五一”劳动节调休时间调整为5月1日至4日 。这既体现了对民意、民情和民生的高度重视,也符合人们的消费习惯 。
2008年之后的十余年里,每年的五一假期均是通过调整周末和工作日调休,形成三天左右的“小长假” 。略有不同的是,在多数年份里,“五一”劳动节均处在一周的前两个或后两个工作日,便于和前后周末进行调换,形成3天“小长假” 。
而2019年“五一”恰逢周三,通过与周末调休形成4天“小长假”,实质性地增加了一天节日休假时间 。
2020年则是在延续2019年“五一”休假安排的基础上,进一步拓展,通过调休再多增加了一天节日休假时间,从而形成了5天的“小长假” 。
提醒:假日叠加,需要提前准备
2020年休假安排中另一个较为突出的热点是,10月1日恰好是农历中秋节,国庆节和中秋节完全重叠,从而形成了较为罕见的8天假期 。从游客的角度来看,长达8天的“超级假期”为人们安排长途旅行、参与文化活动、回乡探亲访友、全面放松身心等提供了一个难得的机会 。

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