航空工业的地位 _地位

【航空工业的地位】 世界主要国家都将航空工业定义为国家战略性产业，既是一个国家国防安全的重要基础，也体现了一个国家的工业发展程度，是一个国家综合国力的体现。国内外的发展经验综合体现了航空工业的国家战略地位。首先，航空工业是建设独立自主巩固国防的重要基础。现代局部战争的实践表明，航空武器装备对战争的进程和结局都发挥着关键性作用。世界军事大国把航空武器的发展放到了更加突出的位置，以争夺新世纪军事斗争的“制高点” 。在美国的国防预算（装备采购）中， 1/3以上的投资是用于飞机项目的。第二，航空工业是带动国民经济发展的重要产业航空工业是尖端技术发展的引擎。现代航空产品是尖端技术的集成，先进航空产品的研制生产必然带动尖端技术的发展。历史已经表明，先进航空产品的研制生产有力地促进了冶金、化工、材料、电子和机械加工等领域的技术进步，从而在技术层面上提升了国民经济。航空技术用途广泛。航空高技术可以转移应用于广阔的非航空领域，从而推动国民经济的发展。日本曾作过一次500余项技术扩散案例分析，发现60%的技术源于航空工业。航空运输对国民经济发展的贡献率日益增大。交通运输是世界经济和旅游业发展的基础。随着世界经济和旅游业的发展，航空运输在整个运输结构中的比例在不断提高。航空工业是国家重要的出口创汇产业。2000年美国航空航天工业出口额达546.79亿美元，外贸顺差267.34亿美元。2000年法国航空航天工业营业额1627亿法郎（248亿欧元），其中出口占75% ，外贸顺差达640亿法郎（97.5亿欧元）。航空工业带来可观的高技术水平就业机会。2001年欧盟航空航天工业直接从业人员有43.6万人，而由航空航天工业带来的欧洲就业人数达到120万人。航空工业的战略地位日益突出，因此世界各个大国无一不高度重视国内航空工业的发展。各国纷纷在财政预算、政府政策方面向航空工业倾斜，大力支持航空工业的发展。美国美国政府历来重视和扶持航空航天工业的发展。2002年，国家成立了“美国航空航天产业未来委员会” ，该委员会向美国总统和国会提交了《美国航空航天产业未来委员会最终报告》。该报告要求“现在就要采取行动，促使政府、行业、劳工和研究机构的领导人采取行动，确保航空航天工业继续保持杰出地位” ，强调“强大的航空航天工业是美国必须具备的” 。该报告指出：“航空航天工业是美国经济领域内一支强大的力量，是在全球市场最有竞争力的部门之一。航空航天工业产值占国内生产总值的15%以上并提供1500万个以上高质量的就业岗位。航空航天产品提供比其他任何生产部门都高的贸易盈余。”“航空航天技术是构成美国军事能力的战略战术的骨干技术，它可提供全球机动、空间通信和情报、抵御空降威胁、制海和制空权、远距离精确打击以及为地面部队提供保护和战术机动。”发展航空航天技术“过去是现在是将来也是我们国家安全战略的重点。”欧盟欧盟认为，航空航天工业在确保欧洲的安全和繁荣方面有着关键的战略作用，是提升欧洲民用和国防产品在国际市场竞争力的基础，也是欧洲独立和安全的重要保证。2002年3月，欧洲各国的高层政府官员提出了将欧盟15个成员国的总研究投资从以前占国民生产总值的1.9%增加到3%的计划。提出这项计划的出发点主要是为了满足未来航空运输安全的发展需求和解决环境问题。2003年，欧洲航空研究咨询委员会（ACARE）向欧盟递交了一份“欧盟航空工业研究发展战略”报告，再次强调欧洲需要进一步加大航空科研投入力度。俄罗斯2001年10月，俄罗斯政府作出关于“俄罗斯2002年-2010年以及到2015年民用航空技术装备发展”联邦专项纲要的决议。纲要提出取消购买外国航空技术产品来更新俄罗斯民航机队，从而防止约500亿美元的可自由兑换外汇流到国外；保住俄罗斯国家安全保障所必须的航空工业的战略潜力。纲要规定了航空工业发展的主要方向、发展目标及优先项目，强调：“俄罗斯航空工业是国内主要科学技术密集型行业之一，航空工业的运转保证为本身及相关行业创造大量的工作岗位，并且对保障国防能力具有重大意义。机械制造、设备制造、无线电技术及其他行业的近1500个企业参与航空技术装备的制造。发展该国的航空工业是国家的首要任务之一。”巴西70年代，为发展该国航空工业，巴西政府制订了武器装备更新计划，巴西航空工业公司获得大量飞机订单。80年代以后，巴西航空工业加强了国际合作，并成为世界生产支线客机、通用航空飞机和初级教练机的主要供应国之一，产品已销往美、英、法等航空工业发达国家，航空工业已成为巴西较为突出和成功的高技术产业。进入90年代以来，私有化后的巴西航空工业公司致力于研制新型支线飞机。经过30多年的发展，巴西航空工业公司已经成为全世界第四大民用飞机制造者。首先，中国政府从战略高度确立了航空工业在国防、经济发展中的地位，确立了快速推动航空产业发展的新思路。第二，政府进一步推动航空工业投资体制和发展体制变革，改变效率低下的政府主导投资方式，引入非公资本进入航空工业，并适当引进国外资金和技术参与中国航空工业的发展。第三，将大飞机发展战略列入未来15年的发展专项中。在2013年2月26日的国务院常务会议上，基本批准大型飞机的研制项目立项，并组建大型客机股份公司进行运作，由国防科工委的一位副部长牵头协调运行当中的各种问题。我们估计政府随后将通过立法的方式确立大飞机战略的各项事宜

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