京津冀联手打造世界级超级机场( 二 ) _世界级

“双枢纽”是指在一个城市出现两个大型国际枢纽机场，也就是有两个吞吐量以及国际吞吐量都在全球机场体系中排名前50位左右的机场。
目前，国际上已经出现或正在形成伦敦、纽约、巴黎、东京等“双枢纽”城市，这些城市的民航旅客吞吐量都超过1亿人次。根据北京地区的实际情况，经过认真研究，认为北京地区航空运输市场强大的需求，“双枢纽”是必要的，而且是可行的。
——从市场总量看：北京地区航空客运需求，2020年为1.4亿人次，2025年为1.7亿人次，2030年将达到2亿人次。如果实施北京“双枢纽”战略，到2025年北京“双枢纽”基本成熟时，北京两场将各承担8500万人次左右的旅客吞吐量，国际旅客占比按30%计算，两场国际旅客吞吐量各承担2500万人次左右。届时，北京两场旅客吞吐量、国际旅客吞吐量全球排名进入前50位。
——从市场结构看：北京是我国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，民航市场的国内、国际需求都很旺盛，只有两个大型国际枢纽才能适应这样的市场结构。
——从北京城市发展布局看：由于北京的城市建成区极大，且两个机场相距甚远，同时都定位为国际机场，将提高效率、降低社会总体交通成本，并有利于北京市、河北省发挥出新机场最佳功能，更好地助力北京南部和西部区域乃至京津冀地区的发展。从满足市场需求和发挥机场综合功能的角度考虑，北京机场的“双枢纽”模式是社会总成本最低和机场群总体社会效益和经济效益最佳的选择。
2016年7月20日，国家发改委和民航局正式明确：北京新机场航空基地建设方案按照航空公司联盟划分，国航等星空联盟成员保留在首都机场运营，东航、南航天合联盟成员整体搬迁至北京机场作为主基地航空公司运营。
这极大地有利于北京的“双枢纽”建设。从历史经验看。无论哪一家航空公司，都难以同城运作“双枢纽” 。从发挥市场配置资源的作用看，按联盟分两场运行是最佳选择。一是保持两个机场和两个航空公司联盟之间有适度的竞争，发挥出整体民航系统的最佳效率，降低社会总成本；二是在预测吞吐量规模下，两个机场都足以支持基地航空公司联盟在本场架构起有质有量的航线航班网络；三是以联盟划分“双枢纽”，必然要求各主要航空公司选择其一作为主基地，由此可以极大减少重复投资，提高资源使用效率。

京津冀联手打造世界级超级机场( 二 )

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