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改革开放以后 , 也就完全不同了 。80年代开始 , 城乡人口开始流动 , 大量农民也进城寻找工作 。
在这种情况下 , 1982年国务院发布《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》 , 虽然表面上是救助流浪乞讨人员 , 实际上仍然是维持之前的户籍制度 , 尤其不允许没有稳定职业的农民进城 。
再说通俗点 , 城市不欢迎打零工的农民和长期找不到工作的民工 , 四处游荡 。
到了90年代出现了打工潮 , 人员流动已经无法有效遏制 , 社会治安出现急剧恶化 。以孙志刚被打死的广州为例 , 90年代恶性案件多如牛毛 , 仅仅连环杀人案就有一堆 , 火车站一地三天两头有人失踪或者当街砍人 , 乱到无以复加的地步 。
人民对治安恶化反应强烈 , 1990年代初 , 国务院《关于收容遣送工作改革问题的意见》的出台 , 收容对象被扩大到“三无人员”(无合法证件、无固定住所、无稳定收入) , 即无身份证、暂住证和务工证的流动人员 。要求居住3天以上的非本地户口公民办理暂住证 , 否则视为非法居留 , 须被收容遣送 。
在很长一段时间 , 大部分暂住人员并不能办暂住证 。暂住证办理较为麻烦 , 需要各种身份材料、租房证明 , 还有雇佣你的公司证明 。如果你没有找到稳定的工作 , 只是打零工 , 是没有资格办暂住证的 。
暂住证并没有任何福利上的用处 , 仅仅是便于民警管理而已 。
另外 , 办暂住证是要交费的 , 很多地方的办理费用还不低 。当年打工者都很穷 , 有时候十七八人住在一间屋内 , 都睡水泥地 , 谁愿意浪费钱 。
很多人出门上街 , 不可能总是带着身份证和暂住证 。民警一般查身份证较多 , 很多人不习惯携带暂住证 , 很容易被抓 。
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可以说 , 孙志刚被抓并不稀奇 。
他没有随身携带暂住证 。
孙志刚是2001年武汉科技学院毕业生 , 在2003年2月被广州一家公司录取为平面设计师 。
【孙志刚事件,孙志刚为什么会被打死?】孙志刚家里相当贫穷 , 母亲是家庭妇女 , 父亲是个小地方的厨师 。由于家境拮据 , 孙志刚弟弟在初中时就放弃学业 , 全力支持哥哥读书 。
孙志刚很聪明 , 后来成为改革开放后村里第一个大学生 。不过 , 家里人都认为孙志刚从小专心读书 , 有些读书人的迂腐和固执 , 对社会也完全不了解 。
同学认为孙志刚在学校的人缘不错 , 是个好人 , 却有喜欢同人争论、认死理的毛病 。
他的辅导员认为 , 以孙志刚这种性格走上社会 , 肯定会碰钉子 , 竟然最终被他不幸言中 。
而辅导员做梦也没想到 , 孙志刚碰的钉子会送掉自己的性命 。
孙志刚毕业以后 , 在一家公司工作了一年后 , 跳槽到广州 。
他虽然离开大学一年 , 平时只是闷头工作 , 闲暇时间就是上网打游戏、上网和同学聊天 , 仍然对社会没什么认识 。
他是在3月17日晚上出门上网时 , 被拦住查到的 。
刚到广州20多天 , 他的公司还没有办好暂住证 , 也没有携带身份证 , 直接被带入派出所 。
被带入派出所的一般原则是 , 仅仅是没有携带证件 , 不是直接收容或者遣返 。民警会给你一个机会 , 打电话让亲戚朋友送来 。如果能够及时送来 , 就会就地释放这个人 。
当晚派出所收容了30多人 , 很多亲友带着证件来了 , 人就释放了 。
孙志刚却被奇怪的甄别为无固定住所、无稳定生活来源和无合法证件的三无人员 。
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