如何推进“全域旅游”?

对全域旅游 , 需要全面理解而不是片面领会 , 需要全面谋划而不是择要而行 , 需要全域推进而不是仅限于旅游圈内 , 需要全面实施而不是避重就轻 。既不能延续过去的老套套、老惯性 , 也不能仅当作创建示范区 , 更不能期望三五年内就可大功告成 。推动全域旅游真正落地 , 需要着重处理好几个关系:
一是既要全力推进全域旅游发展 , 更要构建全新的旅游发展战略与保障机制 。对于全域旅游 , 业界十几年前就有研究 , 形成了若干的认识和成果;如今则由一种行业性的新理念、新思路上升为国家认可的旅游发展新战略 , 既是一种新的旅游资源观 , 也是一种新的旅游发展观 。在字面上 , 全域旅游容易让人想到空间地域的概念 , 譬如 , 要全方位地发展旅游 , 要全乡、全县、全市都发展旅游 , 这是一种粗浅的认识;要按照建设大景区思路来推进县乡旅游发展 , 把全乡全县打造为一个大景区 , 这是望文生义的一种认识 。
二是既要积极投身全域旅游示范区的创建 , 也要脚踏实地地推动全域的旅游发展 。当前 , 各地争创全域旅游示范区的积极性很高 , 有的邀请规划公司做规划 , 有的追踪创建标准的制定 , 有的邀请专家作辅导报告 , 大有志在必得之势 。但全域旅游是一场面向全域的持久战 , 创建示范区只是全域旅游的突破口和试验田 , 可以发挥引领和借鉴作用 , 但替代不了全域之内的旅游产业发展 。旅游开发是一种慢功和细活 , 一城一池一景区的开发尚且需要成年累月 , 全域旅游的发展则更需要花费时日 , 起码比智慧旅游、厕所革命更花时间 , 指望一蹴而就、毕其功于一役是很不现实的 , 需要发扬愚公移山精神 , 经过一代代人的不懈努力 , 才能把全域旅游真正发展好 。
三是既要抓好核心旅游业态 , 也要抓好大旅游、泛旅游 。全域旅游是相对于景区旅游而言的发展思路 , 不必拘泥于景区旅游 , 但并不限制开发景区旅游 。有的县长说 , 要把全县建设成为一个大景区、大花园 , 这种观点是否立得住脚 , 主要是看该县有没有可造就成为一个大景区的自然条件 。当然 , 更多地方或许会有其他优势 , 例如 , 商贸发达、长寿宜居、绿色生态等 , 只要突破了景区开发的固化思维 , 就可以开发若干的专项旅游产品 , 这就是全域旅游理念的要义 。比如 , 山东泗水观光资源不够突出 , 通过开发特色农业和优良生态 , 形成了以乡村旅游为特色的旅游业态;广西巴马观光资源也不突出 , 通过挖掘长寿文化资源 , 逐步形成休闲康养的旅游形象 。发展全域旅游需要进行核心旅游业态的建设与相关配套 , 包括传统的旅游六大要素 , 但不能局限于这些 , 应该有所拓展和跨越 , 如开发山地旅游、低空旅游、游艇旅游、医疗康养、休闲度假等 , 并做好相应要素的配套与保障 , 这就是发展大旅游产业、泛旅游产业的思路 。
四是既要把握全域旅游发展的重点 , 也要考虑统筹兼顾与协调发展 。全域旅游作为一种新的旅游发展观 , 是一种战略而不是战术 , 如同国家对外开放的战略一样 , 需要长期的坚持和贯彻 。因此 , 创建全域旅游示范区如同当年建设特区一样 , 只是局部的点上试验和探索 , 并不能代表一个地区的全域旅游发展状况 。
五是既要立足于行政区划内的全域旅游 , 也要加强开放和旅游区域合作 。旅游行政监管是有边界的 , 但市场与供给则是开放无边的 。作为一个旅游目的地 , 吸引的客源越多和越远 , 它所依托的地盘往往就越大 。影响游客选择出游线路的因素主要是旅游吸引物和交通便利程度 , 而行政区划的影响可以忽略不计 。以北京市为例 , 每个区县都在开发旅游 , 都在强调与突显自身特色 , 但对外地游客而言 , 它们的概念就是北京 。对行政区划面积不大的地方来说 , 搞全域旅游不应拘泥于一乡一县一市 , 要根据游客对出游线路的选择习惯 , 加强跨地域的旅游区域合作 , 消除各种壁垒和公共服务的不均衡 。

秒懂生活扩展阅读