控编是事业编制 ， 控编人员是为实现编制资源的效益最大化 。为实现编制资源的效益最大化 ， 对机关、事业单位用人进人需要使用的行政和事业编制进行严格控制 。控编进人原则 。
机关、事业单位使用编制补充人员 ， 必须在核定的编制限额内 ， 并有相应的空编和职位（岗位）空缺 。省直机关事业单位调入副处级以上 ， 市县机关事业单位调入副科级以上 ， 领导职务人员 ， 应当有相应领导职数空缺 。凡职能弱化、体制建制面临调整的 ， 不得使用编制补充人员 ， 超编满编单位人员只出不进 。
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