行为人基于制造毒品的故意制造毒品，因意志以外的原因未能制造出毒品的行为，构成制造毒品罪(未遂) 。
【法律依据】
《刑法》第23条，已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂 。对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚 。
【制造毒品中途放弃可以认为未遂吗】

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