变革|纾困政策频出，创新业态亮眼——旅游业在变革中重塑与复苏旅游业|消费|业态|发展|创新

4月6日召开的国务院常务会议指出，当前一些市场主体受到严重冲击，必须针对突出困难加大纾困和就业兜底等保障力度，会议决定对包括旅游业在内的特困行业实行阶段性缓缴养老保险费等政策。
近期，从14部门联合出台《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，到文旅部印发《关于抓好促进旅游业恢复发展纾困扶持政策贯彻落实工作的通知》，从江西、湖北、山东等地陆续公布帮扶旅游等服务行业纾困的若干措施，再到国务院常务会议的最新部署，彰显了国家帮助特殊困难行业渡过难关的决心，提振了旅游经济恢复发展的信心。
用好政策助企纾困
“《‘十四五’旅游业发展规划》的落地实施，加上新一轮纾困扶持政策的贯彻落实，将从政策托举和供给拉动两方面为今年上半年的旅游经济带来可预期的增长。 ”中国旅游研究院院长戴斌认为，国内旅游市场在短期和局部可能出现波动，但长期复苏向好的趋势不会逆转。
携程研究院战略研究中心副主任张致宁表示，系列政策释放出三大积极信号：“针对大部分旅游企业资金吃紧的痛点，减税降负成为政策纾困的首要出发点；完善旅游企业承接机关企事业单位相关活动实施细则，有望为旅游企业开辟新的市场；科学精准的防疫政策将得到更加有效贯彻，助力旅游业复苏。 ”
用好当前的政策，各地需对《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》进行系统理解，务实推进。戴斌说， “不能只盯着其中7条对旅游业的纾困扶持政策，而是要完整地去理解政策的指导思想，发挥地方的主动性和创造性，打通堵点，增强旅游企业发展信心” 。
戴斌表示，希望在本轮疫情得到有效控制后，有序放开市场，推动地方政策创新和市场主体商业创新。 “持续释放有利出游、鼓励消费的市场预期，营造有利于中远程旅游消费的市场环境。让居民愿消费、企业愿投资，才是助企纾困的根本之道。 ”
紧跟市场抢抓机遇
文旅部公布的数据显示，清明节假期，全国国内旅游出游7541.9万人次，同比减少26.2% 。 “尽管如此，我们还是要看到有刚性出行、近程旅游和本地休闲游托底，旅游消费的宏观基本面仍在。 ”戴斌表示。
受疫情影响，人们的出游半径收缩，近程本地旅游成为市场的重要支撑。在近程本地旅游的拉动下，市场创新的脚步加快，更多新式玩法、新型目的地丰富了消费者的选择，露营、房车等受到年轻消费者欢迎；参观历史文化街区、博物馆、美术馆的游客比重进一步上升；近郊区微度假创新产品广受认可；自驾旅游、小团定制、“研学+非遗”等出游方式，带动了细分市场的消费升级。供给侧更趋丰富、更显多样、更加优质、更具价值的变化趋势，将有力推动旅游业高质量发展。

变革|纾困政策频出，创新业态亮眼——旅游业在变革中重塑与复苏

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