贺兰山|我建议·我提议 | 杜明燕：关于满洲里边境旅游试验区建设的建议汽车|游山川

满洲里市位于内蒙古自治区呼伦贝尔市东北部，毗邻俄蒙，是我国最早开放的沿边城市之一和全国最大的陆路口岸。特殊的地理位置、丰富的旅游资源、优越的政策条件，使满洲里成为重要的边境旅游目的地、内地游客赴俄蒙和俄蒙游客赴内地旅游的重要中转站。
2018年3月，满洲里被确定为首批国家边境旅游试验区，满洲里先行先试，强化政策集成和制度创新，强力推动国家全域旅游示范区和边境旅游试验区一体化联创联建，构建了全区域、全要素、全产业链的边境旅游发展新模式，边境旅游试验区建设取得显著成效，并成为全国71家、内蒙古自治区唯一一家国家全域旅游示范区， 2019年，满洲里市旅游总人数912.13万人次，同比增长9.08% ，旅游总收入157.63亿元，同比增长9.02% 。连续两年受疫情影响，旅游总人数和出入境旅游人数同比大幅度下降。
虽然满洲里试验区建设取得了一些可喜成绩，但在推进试验区建设的过程中还存在很多困难和问题。一是边境旅游试验区建设涵盖领域宽、内容广，涉及国家部委层级高、部门多，触及业务的政策性、专业性、政治敏感性都很强，特别是很多政策在全国没有先例或仅是小区域范围内试用，作为地方模仿复制难度极大，试验区的示范引领作用难以发挥。二是方案上一些已经明确提出的政策落实难度也很大，特别是涉及口岸人员、车辆、旅游团队通关、入境免签、离境退税等政策，需要更高层面从顶层设计上保障试验区政策落地。三是地方财力有限资金严重不足，特别是边境旅游试验区获批以来缺乏配套资金支持，导致旅游基础设施建设滞后、对外合作推广不力、创建工作缺乏持续动力。
杜明燕全国政协委员内蒙古呼伦贝市文化旅游广电局副局长建议：

一是解决旅游“大交通”问题。满洲里地处中俄边界，位于交通运输的末端，距内地路途遥远，建议将齐海满高铁项目建设列入“十四五”规划并开工建设，进一步打通东北、华北链接国际的高速铁路通道，促进蒙东地区“快进慢游” ，展示国家边境地区开发开放形象。
二是解决“入境免签”政策。申请允许外国公民持有效护照免签证入境满洲里边境旅游试验区，入境后可在“试验区免签停留30日”的政策。借鉴目前在海南实行的“59国入境免签”政策，入境满洲里边境旅游试验区的外国游客实行入境免签政策。参照2004年1月16日黑龙江省黑河市由国家批准实行全域互市贸易免签政策，将满洲里市现有互贸区范围扩大至满洲里边境旅游试验区全域，俄罗斯公民持有效护照均可免签入境试验区，入境后可在试验区免签停留30日。

贺兰山|我建议·我提议 | 杜明燕：关于满洲里边境旅游试验区建设的建议

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