政策|十四部门七措施助企纾困，旅游业能否进入复苏快车道？大明湖景区|游船|大明湖|银鸥

【 政策|十四部门七措施助企纾困，旅游业能否进入复苏快车道？】2月22日，文化和旅游部发布《关于同意湖南省等地开展使用保险交纳旅游服务质量保证金试点工作的批复》（下称《批复》）。该批复旨在落实此前十四部门联合印发的《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》（下称《政策》）中关于“加快推进保险代替保证金试点工作，扩大保险代替保证金试点范围”的要求，助企纾困，切实解决旅游企业的资金困难。

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《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》图/国家发展改革委
政策：鼓励企事业单位工会活动交旅行社承接
针对旅游业，《政策》主要从减负、融资、政企合作等方面提出相关措施，帮助在疫情重压下的旅游市场恢复生机。《政策》明确提出，2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例，鼓励有条件的地方进一步提高暂退比例。同时，加快推进保险代替保证金试点工作，扩大保险代替保证金试点范围。此次文旅部发布的《批复》，正是这一措施在湖南的落地。
此外，潇湘晨报采访人员发现，《政策》之中具有指导性且须由省级人民政府确定实施措施的条款还包括：允许失业保险、工伤保险基金结余较多的省份对旅游企业阶段性实施缓缴失业保险、工伤保险费政策，具体办法由省级人民政府确定。符合条件的旅游企业提出申请，经参保地人民政府批准可以缓缴，期限不超过一年，缓缴期间免收滞纳金。
同时，《政策》还提出，加强银企合作，建立健全重点旅游企业项目融资需求库，引导金融机构对符合条件的、预期发展前景较好的A级旅游景区、旅游度假区、乡村旅游经营单位、星级酒店、旅行社等重点文化和旅游市场主体加大信贷投入，适当提高贷款额度；政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时，严格执行经费支出额度规定，不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购。
《政策》鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等的方案制定、组织协调等交由旅行社承接，明确服务内容、服务标准等细化要求，加强资金使用管理，合理确定预付款比例，并按照合同约定及时向旅行社支付资金；鼓励银行业金融机构合理增加旅游业有效信贷供给。建立重点企业融资风险防控机制。引导金融机构合理降低新发放贷款利率，对受疫情影响生产经营困难的旅游企业主动让利。鼓励符合条件的旅游企业发行公司信用类债券，拓宽旅游企业多元化融资渠道；对符合条件的、预期发展良好的旅行社、旅游演艺等领域中小微企业加大普惠金融支持力度。发挥文化和旅游金融服务中心的积极作用，建立中小微旅游企业融资需求库。鼓励银行业金融机构对旅游相关初创企业、中小微企业和主题民宿等个体工商户分类予以小额贷款支持。

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