写真|穿汉服在广富林拍照被要求支付200元,公共场所“商拍收费”如何界定?( 三 )


那么,景区到底能不能收取“商业拍摄费”?监管部门表示,根据《上海市价格管理条例》,价格的制定形式分别为政府定价、政府指导价以及经营者定价。类似广富林这样的景区门票,并不执行政府定价或政府指导价,所以经营者可以自主定价。相关法律法规也并不禁止“商业拍摄费”。
但在定价和收费的方式上,《上海市价格管理条例》也有规定:经营者应当根据自身的经营规模,建立定价调价、削价优惠、价格资料等价格管理的规章制度;设立价格管理机构或者指定价格管理人员。此外,提供服务应当在其经营场所的醒目位置公布其收费价目表,准确标明收费项目名称、等级或者规格、服务范围、计价单位、收费标准等主要内容,而且,经营者要认真听取消费者和社会各界的批评和意见,规范经营行为。
换句话说,法律并不禁止景区收费,但怎样收费、收费的标准是否合理、费用及服务是否对应,应该让消费者看个明白。
开放与秩序的平衡点在哪?
事实上,不少景区对汉服爱好者都表示欢迎,并不区分个人拍摄或商业拍摄。
沪上一家摄影工作室的负责人告诉采访人员,古猗园、秋霞圃、桂林公园等是其比较偏爱的外景取景地,除了亭台楼榭有特点外,“亲民”也很重要。例如,古猗园、秋霞圃均按入园人数收取普通门票;桂林公园虽然规模不大,但免费开放,并不排斥他们的拍摄行为。
古猗园的工作人员表示,公园不会刻意区分拍摄者是普通游客、摄影爱好者,还是来自商业拍摄机构。只要文明游园,不影响他人,并不干涉游客以公园美景为背景拍摄,也不会额外收费。即便是人气很高的故宫博物院,也不会简单对汉服爱好者说“不”。故宫虽禁止拍摄婚纱照,但若身着汉服在园内非展览区域拍摄照片,也不会被阻止或额外收费。
景区要维护游客正常的游览秩序,汉服爱好者希望受到欢迎,平衡点在哪里?
上海普世万联律师事务所高级合伙人阮超律师认为,现行法律并不限制露天景区等室外公共场所为保护景点、建筑或为维护秩序和游客体验等采取一定的管理措施,从管理成本的增加及保障其他游客游览体验的角度出发,管理者为商业拍摄设定收费标准不失为一种管理方法,也符合经济学原理,“通过价格调控,在管理成本和游客体验中达到一种平衡。”
但是,从消费者的角度出发,被收取了相关费用,也应该享受相应的服务;或者说,管理者认为商业拍摄增加了管理成本,那么成本究竟体现在何处,管理方应当提前告知。在小胡的案例中,景区并未提前告知收费明细,小胡一行也不认为他们的拍摄行为增加了园区的管理成本。更遑论,“是否收费”全凭景区工作人员判断,具有较大的主观性,所以引发争议。此外,从目前园区的管理看,存在“以收(费)代管(理)”的现象。这种方式能否让景区所说的“商拍团体人员太多,影响景区秩序”的问题得到根本性改善,仍值得商榷。

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