嘉定工业区娄塘社区党总支书记、居委会主任周丽
作为全市历史文化风貌保护区之一 , 娄塘古镇距今已有600年历史 , 留存有大量明、清、民国时期江南地方传统民宅群 , 涉及文保点近50处 。 嘉定工业区娄塘社区位于娄塘古镇 , 管辖范围约1平方公里 , 由2个封闭小区及11条老街组成 , 是一个商业、农居混合型社区 。 辖区内许多亭台轩榭、弹硌石路都保留了原先的样貌 , 古色古香 , 同时 , 保护性开发、基础设施薄弱等问题亟需解决 。
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为此 , 我们遵循“人民城市人民建 , 人民城市为人民”的重要理念 , 在保护传承娄塘历史文化的同时 , 兼顾与时俱进的民生需求 , 并将两者有机融合、互为相长 , 致力构建具有历史厚度、文化底蕴和人文关怀的新型社区 , 让这里充满文艺范、烟火气和人情味 。
厘清旧账 , 让守土有责更尽责
娄塘社区与毗邻的娄塘村在区划上呈“犬牙交错”之态 , “你中有我 , 我中有你” 。 要想清晰理顺各自的职责范围 , 不仅难度大 , 执行成本也很高 。 此外 , 房屋产权类型也非常混乱 , 存在公房、售后公房、自管私房、商品房等多种类型;有的房子上面是公房 , 下面是私房;有的房子这一边是公房 , 那一边是售后公房……可以说 , 现存的大部分房屋产权类型 , 都能在娄塘老镇上觅得其踪 。
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对此 , 我们社区党总支牵头抓总 , 带领支部党员与居委会社工先以规则结构的块区为模板 , 在与娄塘村充分沟通的前提下 , 展开社区和村的管理区域的划清与归并工作 , 确保既不会因为管辖权重叠导致管理资源浪费 , 也避免产生“两不管”地带 。 确定管理区域后 , 我们又对房屋产权类型进行细致的盘算与整理 , 做到“百户千扇窗 , 一本明细账” , 为后续工作打下基础性的第一步 。
破解难题 , 让治理堵点变亮点
理顺管辖关系、理清房屋数量后的娄塘社区 , 在2016年底迎来了第一次大规模治理成效检验——“五违四必”整治 。 娄塘社区由于地理位置的特殊性和复杂的历史成因 , 存在大片居住类违建 。 许多居民出于自身利益 , 乱搭违建进行租售 , 给社区整体面貌造成很大的影响 。 因此 , 违建整治既是对外在居住环境的一次全方位整顿 , 也是对居民观望社区是否有决心彻底杜绝违建的一次严肃表态 。
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