公文写作：行文规则
1.请示应当一文一事，不得在“报告”和其他非请示公文中夹带请示事项 。
2.请示事项涉及其他部门业务范围时，应当经过协商并取得一致意见后上报;经过协商未能取得一致意见时，应当在请示中写明 。
3.请示一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关 。
4.除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”，也不得报送“意见”和“报告” 。
5.领导机关的各职能部门应当向本级领导机关请示问题(如党委组织部、宣传部、统战部等部门应当向本级党委请示问题) 。未经本级领导机关同意或授权，不得越过本级领导机关向上级领导机关主管部门请示重大问题 。
公文写作：与报告的区别
请示一般要求上级机关直接“批复”发文机关;而报告主要是下情上达，不要求批复 。
请示必须事前行文，待上级给予指示或批准(即“批复”)后，才能按上级的批复去处理相关问题，绝不允许“先斩后奏”;而报告多在事情进行当中或事后行文，它所反映的情况是正在做的或已经做过的事情 。
请示的内容集中，“一事一请示”，而且是迫切的、需要上级指示或批准的事项;而报告的内容既可以一事，也可以多事(如综合报告)，它陈述的是只需上级了解而勿需直接答复的事项 。
公文写作的五个具体步骤公文写作是职场人士的必备技能，同时也是很多人避之唯恐不及的工作，甚至有人说，宁做十件差，不接一篇稿，可见写公文确是一门苦差事 。
不过，只要掌握了正确的方法，苦差事也就没那么苦了，甚至能变成造就自己的美差事 。就像开车一样，学会开车后，开着开着、久而久之就变成“老司机”了 。公文写作其实也一样，摸索出一套行之有效的方法后，持之以恒，勤学苦练，总有一天能成为“公文老司机” 。
在讲公文写作步骤之前，我们先说一下公文写作的六个原则，分别是 立意要准确、布局要和谐、逻辑要清晰、层次要分明、文字要简练、表达要通俗易懂 。
这六个原则的字面意思已经非常明确，这里就不一一展开赘述了，稍微需要提一下的是“布局要和谐”，一指标题句型要大致统一，比如同样是一级标题，不能一个长一个短，一个有双引一个没双引；二指段落篇幅要大致相同，不能一段很长，一段又很短 。
虚头巴脑的废话不多说，我们直接讲干货——公文写作的五个具体步骤：
第一步，明确主旨 。这里包括两点，一是弄清意图，在接受写作任务的时候，要厚着脸皮，主动询问，文稿中必须囊括、需要突出的内容是什么？领导想要强调什么？有关部门需要强调什么？听众又希望听到什么？ 二是选择文种，你要写的是哪类公文？是工作总结、调研报告、表态发言还是会议纪要？这类公文的基本格式是怎么样的？把格式先确定下来，格式要求可以参考百度百科 。
第二步，搜集素材 。在动笔之前，先找两篇文章来看看，一篇是本单位以往的类似稿件，另一篇是现如今上级或兄弟单位的同类稿件，这样一来，起码的“形式”和“内容”就都基本了解了 。为方便寻找、随要随用，最好养成随时搜集素材的习惯，将手头的素材按层级、类别等进行分类整理 。比如按层级分，可以分为四类，一是本单位以往的材料；二是上级单位的材料，包括国家、省市、本地区政府和上级单位的相关材料；三是兄弟、同级单位的材料；四是其他报刊、杂志、网站上的相关理论文章 。
第三步，拟定提纲 。包括题目、开篇、一级标题、二级标题和结尾 。很多人只拟到一级标题，这还不够，需要进一步拟到二级标题，甚至三级、四级标题，具体拟多少级要视篇幅和数字要求而定 。拟提纲的时候可以先写关键词，准确、规范的表述可以后面再统一修改 。修改的时候可以参考一些微信公众号推荐的“亮眼提纲”，以便打开思路 。
这里提供两种搭框架、拟提纲的方法，一是基本法 ：先确定一个主题，接着列出支撑主题的若干个小标题，然后继续列出支撑每一个小标题的分标题，每一步骤按照“是什么、为什么、怎么办”来展开； 二是并列法 ：工作措施，取得成效，经验体会，存在问题，原因分析，形势分析，总体思路，主要目标，工作措施，工作建议或保障措施，一份报告不需要囊括以上十项内容，可以根据实际需要进行取舍 。
第四步，起草正文 。可以遵循从易到难、由浅到深的方法，很多人看到文稿有了一定的篇幅后，心里才能踏实点 。一是把已经掌握的、需要强调的内容填充进去，比如上下（上级、自己、下级/领导层、管理层、操作层、党政工团），左右（其他兄弟、同级单位），前后（过去、现在、未来），内外（政府、本行业、关联行业）的相关内容，还有一些正反面的例子 。二是从头到尾、一气呵成地顺着写下来，开始填充的内容只是一把“散沙”，你需要往里头“加水加泥”，然后搅拌均匀，才能捏造成型 。三是不要在某处纠结、停顿，如果卡词了或者有不甚清楚的内容，不要停下来苦思冥想或翻翻找找，可以在此处标红，暂且搁置，等文章收尾后再回过头来思考和查找资料 。