日前,国务院印发《“十四五”旅游业发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》一出,旅游股应声大涨,政策利好鼓舞人心,充满期待。
在常态化疫情防控下,《规划》明确了以推动旅游业高质量发展为主题,坚持以文塑旅、以旅彰文,坚持系统观念、筑牢防线,坚持旅游为民、旅游带动,坚持创新驱动、优质发展,坚持生态优先、科学利用等五大原则,擘画了“十四五”旅游业高质量发展的新蓝图。
中国旅游研究院政策与科教研究所所长、首席战略研究员宋子千表示,2016年国务院印发《“十三五”旅游业发展规划》,这是旅游业发展五年规划首次被纳入国家五年规划专项规划。此次《规划》再次被纳入国发专项规划,充分说明国家对旅游业的关心和重视。
旅游业仍处于高质量发展的战略机遇期
对照五大原则,《规划》中累计11次提及“高质量”,10次提及“优质”,11次提及“科技”,57次提及“创新”,12次提及“智慧”,34次提及“生态”,12次提及“人才”等。
围绕旅游高质量发展,《规划》则提出了坚持创新驱动发展等七项重点任务。在中国旅游研究院院长戴斌看来,新冠肺炎疫情是过去两年、也是“十四五”前半段旅游业最大的影响因素,但是从总体上看,旅游业仍然处于高质量发展的战略机遇期。其原因在于,人民对旅游休闲有期待,国家对旅游发展有要求,产业发展动能有创新。因此,各级党委、政府和旅游业界贯彻《规划》的过程中,必须牢牢把握人民性、现代化和未来感三个基点和方向,即必须坚持大众旅游的人民性,必须建设现代旅游业体系,必须具有绿色旅游的未来感。
同时,戴斌进一步指出,地方旅游业的发展要注意与国家旅游业发展规划相衔接,与地方经济社会发展相衔接,注重发挥市场主体的积极性。
旅游为民润心田
更好满足人民日益增长的美好生活需要,是发展旅游事业的根本目的。
“十四五”时期,我国将全面进入大众旅游时代。一方面,人民群众旅游消费需求将从低层次向高品质和多样化转变,由注重观光向兼顾观光与休闲度假转变。大众旅游出行和消费偏好发生深刻变化,线上线下旅游产品和服务加速融合。另一方面,大众旅游时代,旅游业发展成果也要为百姓共享,旅游业要充分发挥为民、富民、利民、乐民的积极作用,成为具有显著时代特征的幸福产业。
《规划》提出,围绕构建新发展格局,坚持扩大内需战略基点,推进需求侧管理,改善旅游消费体验,畅通国内大循环,做强做优做大国内旅游市场,推动旅游消费提质扩容,健全旅游基础设施和公共服务体系,更好满足人民群众多层次、多样化需求。安徽省文化和旅游厅党组书记、厅长袁华认为,《规划》体现了全方位推进旅游业高质量发展的基本思路,真正体现了以民为本的理念,为旅游业发展指明了方向、明确了路径、提升了信心。
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