燕燕|旅馆酒店成未成年人遭受侵害高发地 住宿登记强制报告须落实( 四 )


“公安机关会根据预警等级采取不同的风险防范措施,一旦显示红色便会立即出警。”沈勐儿介绍,该系统会记录每一个预警情况的处理流程、结果等详细情况,并实时进行分析,对处理上可能存在的瑕疵或违法情况予以分级预警,由检察机关核实后进行监督,确保公安机关进行合法有效的风险控制,从源头掐断未成年人入住宾馆遭受侵害的风险苗头。
近年来,这样的机制正在遍地开花。仅浙江一地,就涌现出了杭州支付宝举报监督小程序、金华885平台、温州平阳童盾系统等,畅通了强制报告渠道,扎实推动宾馆等经营者履行强制报告义务。
据悉,最高检也在积极优化12309检察服务平台未成年人司法保护专区建设,将实现与强制报告制度的有效衔接,并通过App、小程序等方式,为强制报告制度落地落细提供更加便捷的渠道和方式。
4 强化对所有“灰暗死角”的监管
努力没有白费。沈勐儿向采访人员介绍了正在办理的一起案件:一成年男子和一未成年女孩相识于网络,线下见面开房,结果没有一家宾馆接受他们入住。
2021年7月21日,山东省鱼台县一酒店员工报警称,有一名未成年少女独自进入酒店,存在被侵害风险。民警出警后,发现旅客杨某涉嫌强奸。
在山东省威海市检察院办理的一起案件中,男子带着3名未成年女孩到酒店办理住宿,先后在三家酒店碰壁。
……
威海市检察院第四检察部主任孙晓表示,强制报告制度让“旁观者”变成了主动保护的参与者,在宾馆严格落实“三问一备案”等制度后,案件数量大幅减少,治理成效明显。以威海为例,2021年发生在旅馆、宾馆、酒店等住宿经营场所的侵害未成年人案件下降了30%左右。
宾馆“管”好了,犯罪分子会不会把侵害地转向别处?为此,多地检察机关开始探索督促相关部门加强日租房、点播影院等“隐秘角落”的监管。
辽宁省兴城市检察院政治部负责人依仲瑛介绍,兴城市多家小区存在大量以短租、日租形式出租的日租房公寓,这些公寓基本未安装身份证登记、识别系统,存在严重的安全隐患。
“日租房公寓的经营类型并不明确,监管存在难点。”依仲瑛提到,兴城市公安局在回函中表示,对于日租房公寓不实名登记旅客住宿信息等问题,当前没有相应处罚依据。
新修订的未成年人保护法中,对旅馆、宾馆、酒店等住宿经营者接待未成年人入住的安全保护义务作了明确规定。那日租房公寓能不能适用强制报告制度?
在排查时,依仲瑛发现,很多日租房公寓根本未经行政许可部门确定。检察机关立即建议公安机关通过网上APP平台和线下走访排查,对市域内日租房公寓进行强制核查登记,并要求所有日租房公寓进行身份识别登记,落实强制报告制度。

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