经营权|山东国有景区体制机制改革稳中求进景区|体制|改革|旅游业|发展

为发挥国有景区在旅游业发展中的战略支撑作用，山东2021年启动全省国有景区体制机制改革试点工作，相关单位坚持市场化取向和去行政化方向，以国有景区所有权、管理权、经营权“三权分置”为突破口，加快建立更加精简高效的管理体制、更加灵活实用的开发运营机制、更加完善具体的干部人事管理体制、更加系统集成的政策支持体系，取得阶段性成效。
山东省文化和旅游厅相关负责人表示， “十四五”时期，山东将继续按照“谁主管、谁负责”原则，充分发挥地方党委、政府在改革过程中“有形之手”的作用，严格落实属地责任，统筹部署、整合资源、协调行动，形成国有景区改革工作合力。
坚持问题导向激发内生动力
近年来，在推动国有景区体制机制改革过程中，山东突出政企分开、事企分开，鼓励多种所有制主体参与，构建清晰明确的责、权、利关系，使社会效益、经济效益相统一。
山东省文化和旅游厅等单位聚焦国有景区存在的管理体制不顺、运营机制不活、内生动力不足、发展效率不高等突出问题，对国有景区体制机制进行系统性、重塑性改革，旨在形成适应现代旅游市场要求的体制机制、政策措施和产品体系。
特别是在推行国有景区所有权、管理权、经营权“三权分置”方面，山东根据景区功能定位，因地制宜、分类施策、逐步推开，以保护管理为主的突出公益化取向，以经营开发为主的突出市场化要求。探索“管委会+公司（基金、行业协会、理事会）”等多种形式和组合的管理体制，支持一个管理机构管理多个景区、一家公司运营多个景区。
泰安市以泰山景区闻名全国，过去两年，当地坚持市场化和去行政化改革方向，破解景区发展瓶颈，激发景区发展活力。泰安市委、市政府成立工作专班，确定“管委会+公司”组织架构，并于2020年4月启动改革。在管委会层面，泰山景区内设部门在原有15个职能局室的基础上调整为8个工作部，撤并了9个事业单位；组建景区社会事务服务中心，统一管理所属乡镇村居的经济社会事务。在公司层面，组建泰山旅游集团，设置8个内设机构、3个直属单位，实行市场化运作。改革后，实行竞争上岗、全员聘任。打破级别年资限制，推行全员绩效工资制，工资总额与经营收入、游客人数挂钩。 2020年5月，顺利完成三轮岗位竞聘，共调整404人，优化了干部队伍结构，进一步激发了员工工作热情和企业内在发展动力。
推动做大做强促进要素集聚
近年来，潍坊市临朐县积极整合县内文化旅游资源，按照“全域大景区、全县大花园”的战略思路，不断深化国有景区管理体制机制改革，加快推进旅游产业转型升级，全面推动全域旅游向纵深发展。

经营权|山东国有景区体制机制改革稳中求进

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